Главное событие минувшей недели – подача в Раду и утверждение государственного бюджета на 2013 год – оттеснило в общем информационном потоке реакцию местных органов власти на это событие. Тем не менее, в этом году она более чем показательна и отражает обострившуюся борьбу интересов во властных кругах. Ситуация с Киевом – наиболее яркая. Впервые за многие годы город остался без средств на выполнение функций столицы. Более того, распределение субвенции на социально-экономическое развитие отдельных территорий (появившееся, к слову, лишь в ходе принятия правок к проекту документа) еще больше отразило общую парадоксальную ситуацию. Когда административно-территориальные единицы, в которых на недавних выборах проиграла Партия регионов либо провластные кандидаты-мажоритарщики, получили в прямом смысле слова наказание копейкой.
Чем еще объяснить тот факт, что привычная – минимум в 2 млрд. грн. – бюджетная помощь Киеву превратилась в госбюджете-2013 в смешные 11 млн. грн. субвенции на социально-экономическое развитие? Больше – 12 млн. грн. – выделили даже поселку городского типа Ящиково Луганской области, где в 2006-м не проживало и 2,5 тыс. человек. Но в столице партия власти получила поддержку в 12,6%, а в Луганской области – 57,06%. Это только по партийным спискам. То, что в Киеве не прошел ни один провластный мажоритарщик – лишь усугубляет шансы на финансирование нужд города. Даже ввиду грядущего секвестра бюджета по итогам первого квартала.
Такое положение с финансированием вызвало незамедлительную критику главы столичной администрации Александра Попова. «За все годы моей работы в органах местного самоуправления я еще ни одного раза не сталкивался с таким способом формирования государственного бюджета – местную власть полностью отстранили от участия в разработке и обсуждении основных параметров и показателей финансового обеспечения жизнедеятельности столицы. Такая ситуация меня крайне не устраивает, ведь это фактически покушение на права киевлян и, в первую очередь, на тех, кто работает в бюджетном секторе», – заявил Александр Павлович в пятницу. Раньше такие слова он позволял себе лишь в ситуации нехватки средств на погашение разницы в тарифах.
Но с проблемами столкнулся не только Киев. Как отметили в ту же пятницу в Ассоциации городов Украины, пресловутая субвенция на социально-экономическое развитие просто не досталась Закарпатской (30,87% проголосовавших за Партию регионов), Николаевской (40,51%), Полтавской (21,91%), Тернопольской (6,4%), Херсонской (29,34%) и Черкасской (18,65%) областям. Одновременно, почти 50% всех средств по данной субвенции досталось Донбассу – Донецкой (65,05%) и Луганской (57,06%) областям. При этом стоит понимать, что на Западной Украине Партия регионов никогда не пользовалась большой поддержкой - поэтому наказание урезанным финансированием коснулось главным образом тех областей и городов, где у «регионалов» были амбиции победить любой ценой.
Складывается впечатление, что на Банковой твердо решили просто забыть о существовании всех западных и половины центральных областей страны. Ведь статистика прямо указывает на то, что избирателей в густо населенном юго-восточном регионе больше, чем во всех остальных.
Позиция власти по отношению к регионам в 2011-2013 годах
| Регионы | Госбюджет-2011* | Госбюджет-2012* | Госбюджет-2013* и процент поддержки ПР (партийный список) на парламентских выборах в 2012-м |
| АР Крым | Водопровод в Феодосии – 20 млн. грн., ликвидация взрывоопасных предметов в Севастополе и Керчи – 10,471 млн. грн., другие субвенции – 89,08 млн. грн. | Празднование 1800-летия Судака – 30 млн. грн., ликвидация взрывоопасных предметов в Севастополе и Керчи – 10,245 млн. грн., другие субвенции – 115,044 млн. грн. | 16,771 млн. грн.; 52,34% |
| Винницкая обл. | Другие субвенции – 63,527 млн. грн. | Другие субвенции – 80,787 млн. грн. | 2 млн. грн.; 17,38% |
| Волынская обл. | Субвенция на социально-экономическое развитие – 20 млн. грн., другие субвенции – 42,612 млн. грн. | Субвенция Шацкому району – 32 млн. грн., другие субвенции – 64,238 млн. грн. | 9 млн. грн.; 12,92% |
| Днепропетровская обл. | Экологическая программа на Приднепровском химзаводе – 20 млн. грн., на Горловском химзаводе – 6,631 млн. грн., экологическая программа в Желтых Водах – 3,5 млн. грн., другие субвенции – 151,759 млн. грн. | Экологическая программа на Горловском химзаводе – 11,3 млн. грн., экологическая программа в Желтых Водах – 13,5 млн. грн., строительство дороги Киев - Луганск – Изварино – 300 млн. грн., другие субвенции – 182,917 млн. грн. | 179,837 млн. грн.; 35,79% |
| Донецкая обл. | «Онкологическая больница будущего» в Донецке – 59 млн. грн., медоборудование для Дзержинска – 15 млн. грн., медоборудование для Донецка – 20 млн. грн., экологическая программа в Доброполье и Горловке – 2,5 млн. грн., реконструкция парка в Донецке – 54 млн. грн., другие субвенции – 175,584 млн. грн. | Субвенция на подготовку к Чемпионату по легкой атлетике 2013г. – 33,5 млн. грн., «Онкологическая больница будущего» в Донецке –96 млн. грн., другие субвенции – 219,701 млн. грн. | 501,405 млн. грн.; 65,09% |
| Житомирская обл. | Субвенции на социально-экономическое развитие районов – 35 млн. грн., другие субвенции – 47,247 млн. грн. | Дугие субвенции – 67,414 млн. грн. | 158 млн. грн.; 21,61% |
| Закарпатская обл. | Ликвидация затопления в Тячевском районе – 30 млн. грн., другие субвенции – 43,311 млн. грн. | Противопаводковые меры в бассейне р.Тиса – 100 млн. грн., экологическая программа в Тячевском районе – 34 млн. грн., другие субвенции – 62,265 млн. грн. | 53,271 млн. грн.; 30,87% |
| Запорожская обл. | Строительство мостов через Днепр 200 млн. грн., другие субвенции – 75,834 млн. грн. | Дугие субвенции – 95,067 млн. грн. | 45 млн. грн.; 40,95% |
| Ивано-Франковская обл. | Ремонт клуба в с.Тишкивцы – 4 млн. грн., другие субвенции – 50,44 млн. грн. | Празднование 350-летия Ивана-Франковска – 10 млн. грн., другие субвенции – 68,502 млн. грн. | 8 млн. грн.; 5,18% |
| Киевская обл. | Амбулатория в Глевахе – 5 млн. грн., медоборудование для Киевской облбольницы – 20 млн. грн., субвенция Славутичу – 4,5 млн. грн., другие субвенции – 64,362 млн. грн. | Троллейбусная линия Киев – Бровары – 141 млн. грн., другие субвенции – 85,467 млн. грн. | 99,98 млн. грн.; 21% |
| Кировоградская обл. | Другие субвенции – 41,693 млн. грн. | Ремонт дороги в Светловодске – 3 млн. грн., другие субвенции – 55,393 млн. грн. | 39 млн. грн.; 26,25% |
| Луганская обл. | Другие субвенции – 86,392 млн. грн. | Другие субвенции – 106,172 млн. грн. | 218 млн. грн.; 57,06% |
| Львовская обл. | Другие субвенции – 96,744 млн. грн. | Другие субвенции – 121,737 млн. грн. | 295,821 млн. грн.; 4,7% |
| Николаевская обл. | Другие субвенции – 52,387 млн. грн. | Другие субвенции – 82,874 млн. грн. | н/д; 40,51% |
| Одесская обл. | Система очистки сточных вод в Одессе – 155 млн. грн., другие субвенции – 99,465 млн. грн. | Система очистки сточных вод в Одессе – 155 млн. грн., другие субвенции – 135,299 млн. грн. | 75 млн. грн.; 41,9% |
| Полтавская обл. | Другие субвенции – 52,934 млн. грн. | Другие субвенции – 74,802 млн. грн. | н/д; 21,91% |
| Ровенская обл. | Газификация сел и дорога в Сарненском районе – 2 млн. грн., другие субвенции – 46,07 млн. грн. | Другие субвенции – 64,006 млн. грн. | 10 млн. грн.; 15,8% |
| Сумская обл. | Архитектурно-реставрационные работы в Глухове – 7,7 млн. грн., другие субвенции – 41,004 млн. грн. | Архитектурно-реставрационные работы в Глухове – 5 млн. грн., другие субвенции – 59,795 млн. грн. | 35 млн. грн.; 21,09% |
| Тернопольская обл. | Другие субвенции – 41,095 | Другие субвенции – 56,969 млн. грн. | 15,6 млн. грн.; 6,4% |
| Харьковская обл. | Ликвидация ЧП в Лозовой – 18,5 млн. грн., другие субвенции – 88,47 млн. грн. | Ликвидация ЧП в Лозовой – 24,135 млн. грн., другие субвенции – 117,679 млн. грн. | 121,34 млн. грн.; 40,98% |
| Херсонская обл. | Другие субвенции – 41,737 млн. грн. | Другие субвенции – 66,408 млн. грн. | н/д; 29,34% |
| Хмельницкая обл. | Водопровод с.Чернеливка - Хмельницкий – 30 млн. грн., другие субвенции – 51,218 млн. грн. | Другие субвенции – 69,498 млн. грн. | 5 млн. грн.; 18,69% |
| Черкасская обл. | Отселение жителей с территории парка «Софиевка» под Уманью – 2,76 млн. грн., другие субвенции – 46,527 млн. грн. | Другие субвенции – 65,626 млн. грн. | н/д; 18,65% |
| Черновицкая обл. | Другие субвенции – 31,346 млн. грн. | Другие субвенции – 48,23 млн. грн. | 5 млн. грн.; 20,77% |
| Черниговская обл. | Другие субвенции – 40,093 млн. грн. | Реставрационные работы комплекса в Батурине – 5 млн. грн., другие субвенции – 60,038 млн. грн. | 36 млн. грн.; 20,09% |
| Киев | Археологические исследования на Старокиевской горе – 20 млн. грн., противооползневые работы в Киево-Печерской Лавре – 20 млн. грн., строительство дошкольного и школьного учреждений – 48,5 млн. грн., «Онкологическая больница будущего» – 30 млн. грн., осуществление функций столицы – 2,51 млрд. грн., другие субвенции – 104,86 млн. грн. | Археологические исследования на Старокиевской горе – 20 млн. грн., капремонт корпуса Центра защиты детей – 9 млн. грн., противооползневые работы в Киево-Печерской Лавре – 20 млн. грн., осуществление функций столицы – 2 млрд. грн., другие субвенции – 135,488 млн. грн. | 115 млн. грн.; 12,6% |
| Севастополь | Ликвидация взрывоопасных предметов в Севастополе и Керчи – 10,471 млн. грн., субвенция за базирование Черноморского флота РФ – 42,768 млн. грн., другие субвенции – 15,238 млн. грн. | Ликвидация взрывоопасных предметов в Севастополе и Керчи – 10,245 млн. грн., субвенция за базирование Черноморского флота РФ – 47,727 млн. грн., другие субвенции – 24,144 млн. грн. | 43,653 млн. грн.; 46,9% |
* – приведены лишь затраты по отдельным целевым субвенциям; затраты в рамках госпрограмм в разрезе регионов не анализировались
Данные: Верховная Рада, ЦИК
