С момента публичного появления проекта государственного бюджета 2012 не оставляло ощущения, что этот трагикомический политический фарс очень напоминает эпизод из известного мультфильма "Ледниковый период".
Припоминаете, там был такой персонаж Скрат – бешеная крысобелка, зацикленная на стремлении завладеть желудем? Клептоманские манипуляции Скрата с желудями непременно приводят к глобальным следствиям, которые он встречает с искренним удивлением в глазах и неуместной улыбкой на лице.
Скрат не умеет говорить, изредка пищит, и в перерывах между попытками присвоить овеянный мечтой желудь, бегает сказочным миром и большей частью кричит.
Никого не напоминает?
Если верить Википедии, то почти каждая манипуляция нашего героя с желудем, а их было 22, ставила мультяшный мир вверх ногами и служила причиной катастрофы…
Если же верить арифметике главы правительства, то этот бюджет у него 18-й, и вся страна снова старается понять, как с этим "бюджетным счастьем" управиться и выжить.
Возможно, это сравнения преувеличены, но на это вдохновляет артистизм, с которым представители власти отреагировали на представленный правительством финансовый план страны.
На торжественной презентации министр финансов Федор Ярошенко назвал правительственный проект государственного бюджета на 2012 год "уникальным". Несколько дней потому, острый на язык мэр одного из областных центров, характеризуя бюджет 2012, обратился к обсценной лексики вспомнивши "п…ц", другими словами, имел в виду наступления крайне неприятных следствий.
Наиболее интересное, что оба имеют рацию.
Начнем из того, что правительство партии власти и самая партия не поделили арифметику. Лидер фракции Партии регионов нашел небольшую помарочку, величиной с распухший бюджет реконструкции НСК "Олимпийский". Оказывается, расходы составных бюджета на 4,5 миллиарда больше совокупных расходов госбюджета.
Что касается социальных статей бюджета, то они фактически заморожены.
У пенсионеров "пенсионной реформой" отобрано 15,6 миллиардов экономии за 9 месяцев, или 22,4 миллиардов за один год. На социальную защиту ветеранов войны и труда выделяется 6 миллиардов - столько же, сколько идет на субсидирование угольной промышленности (читай – металлургических и угольных магнатов). На социальную защиту безработных выделяется 0,4 миллиарда.
При этом бюджет дотирует НАК "Нефтегаз" и "Укрэнерго" на 13 миллиардов гривен, хотя с неоднократными фактическими и запланированными поднятиями цен на газ, а также обещанным поднятием эффективности и головокружительным профессионализмом эти монополии имели бы еще в этом году выйти на самоокупаемость.
В 2012 году запланировано выделения государственных гарантий на 15 миллиардов гривен. При этом, в отличие от госбюджета-2011, направления экономики, на которые предоставляются госгарантии, не определенные.
Что его определять, когда и так понятно: желудь, он и в Африке желудь, подумали члены правительства, и решили не ограничивать себя ненужными формальностями, которые лишь время забирают.
В украинских реалиях государственные гарантии - это синоним прямых затрат, а точнее - убытков бюджета. В этом году правительство превзошло сам себя - 15 миллиардов государственных обязательств, за которые украинцы будут рассчитываться не один год, будут распределяться закрыто.
Пространство вариантов - от очередного роста бюджета ЕВРО-2012 и дежурных бизнес-проектов членов правительства, до достройки чьих-то дач за забором Конча-Заспы.
Вообще, бюджет настолько туго набит явным образом лоббистскими статьями, словно фаршированный поросенок. Там и поддержка частных электростанций, частных оптовых рынков, частных шахт, приисков…
Не забывает бюджет и о традиционном улучшении.
Оно в который раз наступает для … генпрокуратуры – финансирование возросло с 2,200 до 2,500 миллиардов, МВД – с 13,858 до 14,434 миллиардов, президента с 1,388 до 1,438 миллиарда.
Добавим, что увеличение затрат этих структур регулярно длилось и в 2010, и в 2011 годах.
Показательно, что такое "роскошество" происходит на фоне сокращения финансирования медицины на 0,5 миллиарда. В 2011 году через Минохраны здоровья прошло 7,548 миллиарда. В 2012 году - 7,068 миллиарда. Выходит по 154 гривны на год на человека. Однако, если сосчитать с известными своей честностью тендерами Минохраны здоровья, то граждане Украины еще и останутся должны.
При этом на агентство по обслуживанию ЕВРО-2012 тратятся невероятные средства. А все затраты с ЕВРО-2012 в 2,5 раз превосходят затраты на медицину. Похоже, власть решила, что можно окончательно забегать на отстроенных стадионах, а украинцев проще не лечить вообще.
Однако не всех. Есть в Украине и тяжелобольные, которые нуждаются в неотложной и квалифицированной медпомощи, причем их состояние прогрессирует. В 2011 году медицинское обслуживание нардепов и руководителей составляло 300 миллиона гривен. А в 2012 году будет составлять уже 465 миллиона.
На лечение ветеранов войны и инвалидов, из бюджета 2012 года выделяется 107 миллионов гривен, а на санатории президентской Дуси – 102,6 миллиона.
Для тех, кто во всем ищет позитив, есть хорошие новости – может правительство и посягает на средства страны, зато делает это честно. В частности, честно сознался, что количество бедных возрастет на 10%.
Но ключевой недостаток бюджета – это его заоблачный, ничем не подкрепленный оптимизм правительства и нежелание, возможно ли неспособность, видеть дальше собственного кабинета.
Помните, чем отличался одержимый любовью к желудям щур, о котором мы упоминали в начале – в погоне за овеянным мечтой объектом он не осознавал глобальные и катастрофические следствия своих действий. Главное – желуди, и чтобы побольше, и пусть все вокруг горит синим пламенем.
Ознакомившись с бюджетом, создается впечатление, что Украина живет в своем уникальном мире.
Это и объясняет "уникальность" бюджета, о которой говорил Федор Ярошенко, а то, что происходит вокруг, никоим образом на них не повлияет. Чем заканчиваются такие мечтания, можно быстро припомнить, взглянув на показатели 2009 года – Украина мировой рекордсмен по падению ВВП – 15 %.
К сожалению, оказывается, что уроки экономического коллапса национальной экономики нас ничему не научили. В правительственном бюджете роста ВВП в 2012 году предусмотрено на уровне 5.5%, инфляция – 7,9%. За последние десять лет такого уровня инфляции в Украине еще не было.
Между тем, МВФ и Мировой банк прогнозируют мировое замедление и рецессию. Рынки падают по всему миру. Несколько стран ЕС на границе дефолта, США – на границе рецессии, правительство Обамы прекращает накачивать экономику деньгами, китайская экономика тормозит.
Прогноз 2012 года роста экономик США, ЕС, Китаю, России снижено на 0,5-1,5%. Например, для России МВФ снизил прогноз роста в 2015 году с 4,7 к 4.1%, Мировой банк - с 4,5 до 3,7%.
А благодаря гению Азарова Украина ускорится, пока весь мир подождет? Между тем, различие в росте в 1% ВВП пробивает в бюджете 4-миллиардную дырку. А если 2%, или вообще рецессия, которую в 2008 - 2009 годах?
Если правительство не способное к качественным превращениям в украинской экономике, то он, хотя бы обязан быть более скромным в своих аппетитах.
Что изменилось в экономике с 2008 года?
Если что-то и изменилось, то лучше не стало, по крайней мере в ее структуре. Структура экспорта в Украине лишь ухудшилась.
В стране продолжает составляться завершенный колониальный тип экономики. Сырьевые товары в 2011 году составляют до 70% экспорта, в 2008 году – 67%. Между тем, во времена кризиса цены на сырье падают быстрее и глубже всего.
В 2010 году негативное сальдо торговли товарами возросло на 62%, за первые 7 месяцев в этом году – еще на 100%. И не исключено, что скоро МВФ надоест бегать за правительством и покрывать различие кредитами.
Вместо того, бюджет 2012 не предлагает никакой альтернативы тома, чтобы страна и в дальнейшем наращивала долговые обязательства. Особенно интересные на этом тли недавние заявления правительства, что Украина в 2012 году больше в долг брать не будет. Вот лишь в бюджете об этом ни слова.
Наоборот, зафиксировано увеличения заимствований на 91,871 миллиард гривен (колоссальная сумма!), при этом возвращаем лишь 59, 286 миллиардов, то есть происходит то что и в прошлом году – увеличение долга. Из этих денег внешние заимствования почти 5 миллиардов долларов.
Рост долговых обязательств происходит так же упорно, как и во время кризиса. При этом правительство чему-то заявляет, что кризис прошел.
Вопреки очевидности негативных тенденций, правительство планирует в 2012 году взять из бизнеса на 39 миллиардов больше налогов. При этом нужно учитывать, что правительство своими же грабительскими действиями лишь депрессирует экономику. Уже на протяжении этого года количество предприятий уменьшилось на 10%, а количество тех, кто открыл дело, уменьшилась втрое.
Однако наиболее интересная новация в нынешнем бюджете - его редчайший "туман". Количество статей бюджета сократилось в разы, в то время как суммы, которые проходят по ним, пропорционально возросли.
Размытые статьи – "фишка" бюджета. Большинство затрат проходят по интересным статьям на манер "улучшение повышения", "оптимизация углубления", которые невозможно проконтролировать.
Понятно, все это - для конспирации, чтобы никто не догадался. После того, как власть уничтожила парламент, ей просто нет перед кем отчитываться. Ну не перед левой рукой же Чечетова?
