Украинцы благодарят не только за то, чтобы получить работу, и не только, чтобы ее удержать, но и для того, чтобы по-человечески уволиться. Источником достоверной информации о взятках, которые украинцы дают за работу, для нас стали данные из Единого государственного реестра судебных решений.
В постановлениях и решениях служителей Фемиды указаны конкретные цифры по конкретные должности, факты дачи взяток зафиксированы документально сотрудниками управлений по борьбе с экономической преступностью, СБУ, милицией, ГАИ и другими правоохранителями.
В решениях судов подробно расписаны процедуры нанесения на денежные банкноты специальных пометок, а также «в ролях» приведены все подробности операций по задержанию взяточников. Поэтому эти данные намного достовернее рассказывают о ценах на «рынке» должностей, чем «сарафанное радио».
Предостережение: не стоит думать, что едва ли не все в стране платят для того, чтобы попасть на должности — скорее всего, такие случаи составляют не очень большую часть от всех приемов на работу. Какую именно? — это вопрос отдельного исследования.
Мы проработали документы, касающиеся порядка 300 дел, которые могли иметь отношение ко взяткам за трудоустройство. Из сумм, которые назывались в судебных заседаниях, можно понять не только степень наглости продавцов, но и амбиции покупателей, которые очевидно во многих случаях готовы «отбивать» купленные должности.
Кроме того, оказалось, что примерно в трети случаев речь идет о мошенниках, которые никогда не собирались трудоустраивать жертву. Значительная часть дел касается справок о фиктивном обучении (трудоустройстве) фиктивных трудовых книжках (мы вынесли их в отдельный раздел), справок для получения кредитов.
Отдельного внимания заслуживают дела о вымогательстве денег за неувольнение с должности (мы включили такие случаи в общий рейтинг, идентифицируя указанные суммы как «рыночную» оценку самой должности), за выдачу трудовой книжки без выговоров (часто с угрозами вынести надуманные выговоры в случае неуплаты определенной суммы), а также за своевременную выплату зарплаты.
Оказалось, что много людей, которые готовы давать «на лапу» даже за трудоустройство водителем или уборщицей.
Больше всего желающих за взятку трудоустроиться в районную больницу или учебное заведение. Нельзя объяснять этот феномен исключительной «хлебностью» этих мест. Скорее, речь идет о гарантированных доходах из государственного бюджета, которые не зависят от желания и настроения частного собственника.
Также на удивление много оказалось людей, которые готовы давать «на лапу» даже за трудоустройство водителем или уборщицей. Здесь тоже, очевидно, нет прямого коммерческого интереса — только желание как-нибудь обеспечить себя на ближайшее время.
А вот когда дело доходит до органов земельных ресурсов или правоохранителей, здесь можно говорить только о рыночных механизмах.
Результатом этого исследования стало не только понимание «рынка» должностей, но и гордость за тех граждан, которые не боятся сдавать взяточников органам, даже когда те просят лишь о $ 100 «благодарности».
Конечно, под большим вопросом (не является предметом данного исследования) неотвратимость наказания для всех чиновников. Многие нечистые на руку клерки остаются безнаказанными из-за круговой поруки. Поэтому чем больше будет информации о возможности им противостоять, то слабее будут их позиции.
ТОП-5 победителей
$ 200 тыс. — пост начальника Государственной экологической инспекции в Одесской области. В 2010 году заместитель министра экологии Богдан Преснер намеревался получить $ 200 тыс. за решение вопроса устройства нужного человека на соответствующую должность в Одесской области.
Судя по материалам судебного дела, вопрос назначения человека уже был согласован «где надо», в частности, губернатором. Оставалось только получить визу министра. Собеседование было поручено провести Преснеру. Согласно заключению суда, он решил, мягко говоря, заработать на этой процедуре, и предложил кандидату рассчитаться за услуги в два транша по $ 100 тыс. — до и после подписания министром соответствующего приказа. За вымогательство взятки в особо крупных размерах бывшему чиновнику дали 9 лет.
$ 30 тыс. — пост начальника отдела Центра земельного кадастра в Городокском районе Львовской области. Руководитель Львовского регионального филиала центра потребовал от потенциального «покупателя» $ 30 тыс. за трехэтапную процедура трудоустройства на хлебное место.
То есть по $ 10 тыс. за должности инженера, исполняющего обязанности начальника и начальника отдела соответственно. Причем требование дальнейшего карьерного роста исходило именно от «покупателя». Когда взяточника задержали «гаишники», он просто выбросил полученную часть «благодарности» под машину. Сейчас дело рассматривается повторно в судах.
$ 14 000 — главный врач. На третьем месте популярная профессия среди «платных» трудоустроенных. Накануне кризиса в Сумах относительно «порядочный» господин потребовал стать главным врачом одной из местных больниц. Он готов был выложить за такую услугу чиновнику-аферисту $ 14 000 или 70 тыс. грн. по тогдашнему курсу.
Когда тот не употребил никаких мер по трудоустройству врача, обманутый док обратился в милицию. Судя по материалам дела, врач был далеко не первым, кто пострадал от мошеннических действий чиновника: в течение нескольких лет он собирал деньги якобы на выделение через сессию городского совета земельных участков, оформление прав собственности. То есть традиционными для клерка вещами. Дело пересматривается.
100 тысяч гривен за не увольнение руководителя подразделения областной Госэкоинспекции. Совсем недавно, в марте 2012 года пресс-центр СБУ сообщил о возбужденном Генеральной прокуратурой уголовном деле против начальника Госэкоинспекции в Волынской области Анатолия Гетьманчука.
Он вместе с заместителем получил взятку в сумме 100 тысяч гривен от своего подчиненного за не увольнение его с должности руководителя одного из подразделений инспекции.
Таким же образом требовались деньги и с других должностных лиц. Источником денег должны быть поборы с предпринимателей на пунктах пропуска через государственную границу за проведение экологического и радиологического контроля при перевозке грузов.
Ежемесячный платеж — кроме «вклада» за не увольнение — должен был составлять 70 тыс. грн. Исходя из этих сумм можно только догадываться, какие суммы поборов собирают на разных этапах с предпринимателей другие ведомства.
Об определенной иерархии различных ведомств можно судить по тому, каким образом подобная ситуация разворачивается на низших звеньях пищевой цепи украинской коррупции. Например, в Полтавском областном управлении по вопросам защиты прав потребителей. Там местное начальство «сбивало» с подчиненных от 2 до 8 тысяч гривен ежемесячно за право работать на государство. Тем самым провоцируя на коррупцию самих клерков.
$ 10 000 — продолжение карьеры в госпредприятии. Замыкает пятерку история из Запорожья. В 2010 году генеральный директор ГП «Национальный центр обращения с опасными отходами» решил нажиться на назначении директора филиала в этом промышленном городе.
Только мужчину зачислили на работу с испытательным сроком, как заботливый начальник сообщил ему, что стоимость продолжения карьеры составляет $ 10 000. В противном случае обещал организовать такие условия труда, при которых прохождения аттестации после окончания испытательного срока будет невозможно. Ненасытность может стоить ему 6 лет тюрьмы.
Наш «приз зрительских симпатий» завоевал начальник мастерской одного из сумских исправительных колоний. Он потребовал $ 2500 от осужденного, который хотел смягчить себе условия отбывания наказания. Преступник намеревался проявить себя положительно перед начальством колонии, добросовестно работая в мастерской.
Получив несколько поощрений, он мог бы претендовать на перевод из колонии строгого режима в более комфортную тюрьму. Для этого заключенный попытался устроиться на работу в мастерскую. Однако встретил вымогателя, который пообещал — в случае непредоставления взятки — устроить заключенному «сладкую жизнь». Дело тюремщика рассматривается судами.
Воздушные справки и другие приключения взяточников
Отдельной частью нашего исследования стали фиктивные справки о трудоустройстве и уровне зарплаты. Они выдаются с несколькими целями.
Во-первых, это выдача кредита. Благодаря Единому реестру, нам известны случаи, когда люди отдавали $ 1000 за фальшивую бумажку о высоком уровне зарплаты только для получения кредита в банке на $ 3000. Во-вторых, трудоустройство на работу, где требуется опыт, стаж или определенный квалификационный уровень, который можно получить на отдельных учебных программах.
Средняя стоимость справки для таких целей — от 300 грн. до $ 500.
Третьей причиной, по которой украинцы обращаются за «палеными» бумагами, является желание выехать за границу по легальным программам, которые требуют официального трудоустройства в Украине.
Получить справку можно несколькими способами. Первый — это обратиться в действующее предприятие и договориться о «трудоустройстве» или о записи задним числом в трудовой книжке о таком трудоустройстве.
Второй — это обратиться в специализированную фирму — ООО, организованную исключительно для таких случаев: все «сотрудники» полностью липовые, кроме директора, который активно зарабатывает на «полумертвых» душах деньги. Сразу несколько таких «контор» были зафиксированы в регионах за последние годы. Суды над их учредителями продолжаются.
С проблематикой трудоустройства связаны и истории нелегальных рабочих мест. В Запорожской области, в курортном селе Кирилловка местный сотрудник пограничной заставы требовал $ 250 у студентов из Азии за то, что они, по его мнению, незаконно работали в кафе. Во Львове местный чиновник «засветил» неофициальные «таксы» на «закрытие глаз» на нелегально трудоустроенных граждан — по 1 тыс. грн. за каждого.
Однако наиболее дикими выглядят трудовые отношения, при которых работнику приходится платить за возвращение своей трудовой книжки мере без немотивированных выговоров. Нам стало известно минимум о полудюжине случаев, когда от обычных механиков или электриков требовали 400 — 800 грн. только за то, что они нашли себе другое место получше и собрались уйти из нынешнего места.
Конечно, и сами взяткодатели — не идеальны. В подавляющем большинстве случаев они обращались в правоохранительные органы только тогда, когда начинали сомневаться в возможности получить за свои деньги конкретный результат. Когда все шло хорошо, и люди были трудоустроены, в судебном реестре эти истории вряд ли появятся.
«...За такое уменьшение суммы он намерен вступить с ней в интимные отношения»
В заключение предлагаем вам подборку цитат из судебных решений, которые дают представление о том, каким образом правоохранители ловили на горячем коррупционеров, и как последние на это реагировали.
«...Потом женщина, которая была с девушкой, дала ему бутылку коньяка, которую он сказал поставить под барную стойку, и 100 долларов США, которые он положил под калькулятор на столе. Через некоторое время к нему в кабинет зашли сотрудники милиции и двое понятых. Испугавшись, он незаметно вытащил стодолларовую купюру из-под калькулятора и положил в карман. Проходя мимо музыкального центра, бросил ее за колонку... » (Ивано-Франковская область)
«...После этого она спросила его, какое она должна дать ему вознаграждение за положительное решение вопроса о трудоустройстве на должность сторожа в Гвоздецкой районной больнице № 2 и назвала сумму в эквиваленте 200, 300, 400 долларов США. ...После этого из своей сумочки достала 300 долларов и положила их в качестве взятки на рабочий стол, которые он взял в руки и положил в левый карман собственных брюк. Сразу же после получения взятки был пойман...» (Ивано-Франковская область)
«...Он согласился уменьшить сумму с 1000 до 300 долларов, однако при этом вел себя так, что она поняла, что за такое уменьшение суммы он намерен вступить с ней в интимные отношения. Она включила записывающее устройство, которое ей дали сотрудники милиции, и на улице села в автомобиль белого цвета „Волга", которым он приехал. В машине она вручила ему деньги, а он сказал, что она может ехать в Киев, а по приезде будет иметь работу. После этого он стал обнимать и целовать ее, намереваясь вступить с ней в интимные отношения, на что она отказала и вышла из автомобиля...» (Хмельницкая область)
«...Зайдя в кабину лифта, заместитель министра нажал кнопку шестого этажа, а когда закрылась дверь, открыл дипломат, который держал на уровне своего пояса, после чего глазами показал ему, чтобы тот положил деньги в дипломат. Он, свидетель, достал из кармана деньги в сумме 10 000 долларов США и положил их в дипломат заместителя, после чего последний с деньгами на 6-м этаже вышел из лифта, а он спустился в лифте на первый этаж и вышел из помещения министерства...» (Киев)
«...В салоне автомобиля он сказал посреднику, что подсудимый приказал деньги передать ему. Он раскрыл свой портфель и показал посреднику деньги, которые находились в портфеле, на что последний, увидев деньги, достал из отсека для перчаток (бардачка) полиэтиленовый пакет, вскрыл его и положил себе на колени, он, свидетель, переложил деньги в сумме 90 000 долларов США в полиэтиленовый пакет, который держал посредник, и предложил перечислить их, на что тот отказался. Посредник, после получения денег, свернул пакет, в котором они находились, положил его в отсеке для перчаток (бардачок) и начал давать задний ход. Сразу же был задержан сотрудниками СБ Украины...» (Киев)
Из объяснения о происхождении суммы взятки за трудоустройство медсестрой:
«...10 марта ему на мобильный телефон позвонила женщина и попросила встречи. Она была симпатичной женщиной, при первой встрече с ним сообщила о том, что работает в г. Киев и получает неплохую зарплату, поэтому он решил встретиться с ней, выяснить, что она от него хочет и занять у нее денег, так как в то время он намеревался поехать к родителям и ему нужны были деньги. При встрече они договорились о ссуде в сумме 2600 грн...» (Хмельницкая область)
«...Около 24.00 часов ему стало известно, что мужчина передал взятку, и посредник последний направился в сторону Львова на автомобиле марки „Тойота — Ленд Крузер". ...Сотрудники ГАИ остановили автомобиль марки „Тойота — Ленд Крузер". Он вместе с инспектором ДПС подошел к водителю, после чего представился, предъявил служебное удостоверение и предложил ему выйти из автомобиля. На это мужчина вытащил из внутреннего кармана пиджака пачку денег, открыл дверку автомобиля и, наклонившись, выбросил их под свой автомобиль. ...В дальнейшем ему задали вопрос о происхождении денежных средств, которые он выбросил под свой автомобиль, на что он сообщил, что происхождение этих средств ему не известно... » (Львовская область)
