Регионам разрешили отсрочить платежи в госбюджет, если не хватает денег на зарплаты. В распоряжении «Комментариев» оказался приказ Минфина №466 от 12 апреля текущего года, которым местным органам исполнительной власти продлили сроки возврата задолженности перед Казначейством в случае необходимости изыскания дополнительных средств для выплат бюджетникам.
Суть приказа проста. По действующему законодательству, Совет министров Автономной Республики Крым, местные госадминистрации и исполнительные органы соответствующих местных советов имеют право получать среднесрочные займы Госказначейства на недостающую сумму плановых поступлений за бюджетный период. Одновременно, при необходимости направления дополнительных средств на обеспечение своевременной выплаты зарплаты бюджетникам, местные органы власти имеют возможность подать запрос в Минфин на продление сроков погашения долга до 1 апреля года, наступающего за отчетным. Указанным же приказом Минфина, этот срок продлен до 1 декабря.
Налицо ситуация, при которой местные бюджеты в течение первого квартала не смогли погасить задолженность перед Госказначейством из-за повышения в 2011 году зарплат бюджетникам. Либо же документ является свидетельством понимания в правительственных кабинетах опасности неминуемого столкновения с выше озвученной проблемой в 2013-м году – после повышения зарплат бюджетников в текущем.
«Проблема была и в прошлом, и в 2010 году. Она достаточно часто возникает, особенно в отдельных областях. В прошлом году активно звучали заявления о том, что Казначейство блокирует счета местных органов власти. В частности, мэр Донецка тогда выступил с таким заявлением. В этом году, я так понимаю, ситуация уже сейчас достаточно непростая, раз в апреле месяце принимаются подобные изменения», – отметил «Комментариям» бывший руководитель Минфина Игорь Уманский.
В прошлом году Казначейство действительно серьезно лихорадило. Помимо донецкой эпопеи, многие распорядители бюджетных средств помнят, как, начиная с 23 сентября, Госказначейством на пять дней были приостановлены любые перерасчеты. Тогда эксперты связали такой шаг с необходимостью аккумулирования средств для осуществления выплат в объеме 5,3 млрд. грн. по гривневым ОВГЗ, сроки уплаты по которым заканчивались 28 сентября. Аналогичная ситуация повторилась 17 октября. А уже в декабре министр чрезвычайных ситуаций Виктор Балога неожиданно признался, что Казначейство с ноября отказывается полностью перечислять финансирование его ведомству.
Согласно обнародованной на сайте Казначейства информации, по состоянию на 14 мая задолженность местных органов исполнительной власти по займам составляла 2,256 млрд. грн. – это более чем в два раза больше прошлогодних показателей (по состоянию на 16 мая 2011-го долг составлял 1,078 млрд. грн.). Причем еще в середине февраля задолженность регионов не достигала отметки и в 500 млн. грн.
Павел Розенко, ведущий эксперт по вопросам социальной политики Центра Разумкова, рассказал «Комментариям» о том, что недавнее решение Минфина родилось на фоне нарастающих текущих проблем с выплатами бюджетникам. «Приказ свидетельствует о том, что в следующем году мы столкнемся с серьезными проблемами. Отчасти, они наблюдаются уже и сейчас. Поступает информация, что сотрудники киевских ВУЗов получили только 20% зарплаты. Причем речь идет даже не о всей зарплате, а о «голых» окладах. Люди говорят, что их уже предупредили о возможных перебоях с выплатой тех же отпускных. К тому же мы можем констатировать невыполнение плана поступлений в Пенсионный фонд. Согласно ему, за четыре месяца должно было поступить 54 млрд. грн., а было собрано только 48 млрд. грн.», – отметил он.
Со слов же директора Общественной организации «Бюро анализа политики» из Сум, Олега Медуницы, в области зарплату платят вовремя, однако «на государственной службе все сидят без надбавок».
Правда, можно предположить, что озвученным тенденциям вряд ли дадут набрать силу в преддверии выборов.
