Transparency International Украина и «Первая инстанция» проанализировали приговоры взяточникам, вынесенные в течение последних двух лет – с марта 2014 года по февраль 2016 года включительно – по статье 368 Уголовного кодекса («вымогательство / получение неправомерной выгоды»).
Согласно анализу Единого реестра судебных решений, за два года работы новой власти средний размер взятки (неправомерной выгоды) вырос на треть, а наказание судами за взяточничество ощутимо смягчилось. Например, средний размер штрафа для взяточников в прошлом году оказался даже ниже, чем средний размер неправомерной выгоды (19 тыс. гривен и 22 тыс. гривен соответственно). А среди пятерки подозреваемых в вымогательстве/получении взяток на сумму свыше 1-го млн гривен или 2-х млн. гривен, которые в 2014 — 2016 гг. оказались на скамье подсудимых, за решетку попал только один.
За два года – с марта 2014 года по конец февраля 2016 года – вынесено около 1000 приговоров по уголовным делам, открытых по факту получения, вымогательства или посягательства на получение неправомерной выгоды (вместе с решениями апелляций учтено примерно 60 решений апелляционных инстанций, которые пересматривали в этот период вердикты местных судов). На скамье подсудимых в течение этого времени успели оказаться более 1000 человек.
7 главных выводов исследования:
1) Средний размер взятки, несмотря на громкие заявления властей о борьбе с коррупцией, вырос: в 2014 году он составлял примерно 30 тыс. гривен, в 2015 году — примерно 40 тыс. гривен. Отчасти такую динамику можно объяснить тем, что чиновники нередко предпочитают взятку в иностранной валюте. Растет и общая сумма взяток (в 2014 году – 16 млн гривен, в 2015 году – 19 млн гривен).
2) Третья часть взяточников была наказана штрафом. Плохо это или хорошо иллюстрируют следующие данные: В 2015 году средний размер взятки за который чиновников наказывали штрафом, составил 22 тыс. гривен, а средний размер самого штрафа -19 тыс. гривен. То есть, средний штраф был меньше, чем средняя взятка. Можно ли это считать справедливым наказанием?! Даже в 2014 году соотношение «средняя взятка — средний штраф» выглядело иначе: 9 тыс. гривен — 22 тыс. гривен.
3) Только пятая часть обвиняемых в получении / вымогательстве / посягательстве на получение взятки оказались за решеткой (период: март 2014 года — февраль 2016 года). Вместе с тем, как известно, любая часть статьи 368 УК предусматривает возможность лишения свободы для взяточника.
4) Чем большую взятку расследуют правоохранительные органы, тем больше шансов, что чиновника оправдают. Например, средний размер взятки, получение или вымогательство которой было не доказано – составлял примерно 90 тыс. гривен как в 2014 году, так и в 2015 году. Как указано выше, средняя взятка коррупционеров, отделавшихся штрафом, составляла в 2014 году – 9 тыс. гривен в 2015 году – 22 тыс. гривен.
5) Средний срок заключения за взяточничество составил около пяти лет. Как известно, максимальный срок наказания за взятку составляет 12 лет тюрьмы. Такого срока за последние два года не получил ни один человек. Даже те, кто получил взятку в размере свыше миллиона гривен. Возможно, 12 лет тюрьмы –слишком суровое наказание за взятку, но это лишь еще один аргумент в пользу того, что следует менять законодательство.
6) В судах нет обобщенной практики наказания взяточников. Так, например, штрафом в 17 тыс. гривен суды наказывали как тех, кто получил взятку в размере менее одной тысячи гривен (как один из начальников пассажирских поездов «Укрзализныци» за перевозку товара), так и тех, кто брал десятками тысяч (например , заместитель начальника отдела матобеспечения Администрации Госспецслужбы транспорта получил 25000 гривен, а старший оперуполномоченный сектора уголовного розыска МВД Хмельницкого горотдела — 35 тыс. гривен ).
7) В ТОП-пятерке крупнейших взяток, которые находились на рассмотрении судов и превышали суммы в один или два миллиона гривен, за решетку попал только один вымогатель. Другие подсудимые были либо оправданы, либо отделались испытательным сроком.
Какие приговоры выносили судьи?
Оправдание — 9%
Тюремное заключением -19% (средний срок — 4 года 7 месяцев)
Испытательный срок — 38% (средний срок — 2 года 2 месяца)
Штраф -34% (средняя сумма — 20,5 тыс. Грн)
по годам:
2014 (март — декабрь)
Оправдание -7%
Тюремное заключение — 16% (средний срок заключения — 4, 7 года)
Испытательный срок -49% (средний срок — 2 года 2 месяца)
Штраф -28% (средняя сумма составила 22 тыс. грн)
2015 (январь — декабрь)
Оправдание — 12%
Тюремное заключение — 21% (средний срок заключения — 4, 7 года)
Испытательный срок — 27% (средний срок — 2 года 3 месяца)
Штраф — 40% (средняя сумма составила 19 тыс. грн)
2016 (январь-февраль)
Оправдание — 4,5%
Тюремное заключение — 38%
Испытательный срок — 8,5%
Штраф — 49%
Размеры взяток
Средняя сумма взятки – около 35 тыс. грн.
Общая сумма взяток – около 35 млн грн.
Размеры взяток по годам:
2014 (март — декабрь)
Средняя сумма взятки — около 30 тыс. грн.
Общая сумма взяток — около 16 млн. грн.
2015 (январь — декабрь)
Средняя сумма взятки — около 40 тыс. грн.
Общая сумма взяток — около 19 млн. грн.
Соотношение «наказание — средняя сумма взятки»
В 2014 году (март — декабрь):
Соотношение «тюремное наказание — средняя сумма взятки»
Средний срок заключения — 4, 7 года
Средний размер неправомерной выгоды, полученной осужденными к тюремному заключению — примерно 75 тыс. гривен.
Соотношение «наказание испытательным сроком — средняя сумма взятки»
Средний срок испытательного срока — два года и два месяца
Средний размер неправомерной выгоды — примерно 23 тыс. Гривен.
Соотношение «наказание штрафом — средняя сумма взятки»
Средний размер неправомерной выгоды – 9 тыс. гривен
Средний размер штрафа за неправомерную выгоду при этом: 22 тыс. гривен
Соотношение «оправдано – средняя сумма взятки (согласно обвинительному акту)»
Средний размер взятки (согласно обвинительному акту) – более 90 тыс. гривен
В 2015 году (январь — декабрь):
Соотношение «тюремное наказание — средняя сумма взятки»
Средний срок заключения — 4,7 года.
Средний размер неправомерной выгоды, полученной осужденными к тюремному заключению — примерно 94 тыс. гривен.
Соотношение «наказание испытательным сроком — средняя сумма взятки»
Средний срок испытательного срока — два года три месяца.
Средний размер неправомерной выгоды – примерно 38 тыс. гривен.
Соотношение «наказание штрафом — средняя сумма взятки»
Средний размер неправомерной выгоды: 22 тыс. гривен.
Средний размер штрафа за неправомерную выгоду при этом: 19 тыс. гривен.
Соотношение «оправдано – средняя сумма взятки (согласно обвинительному акту)»
Средний размер взятки (согласно обвинительному акту) — более 90 тыс. гривен.
Суд и судья, который чаще всего оправдывал:
Судья Киево-Святошинского районного суда Киевской области Александр Гришко признал невиновными:
— Сельского председателя Виты-Почтовой (Киевская область), обвиненного во взятке на сумму 400 тыс. гривен.
— Инспектора отдела внедрения новейших технологий Центра безопасности дорожного движения и автоматизированных систем при МВД Украины, обвиненного во взятке в 247 тыс. гривен.
— Ведущего инспектора Киево-Святошинского райотдела ГУ Государственной службы по чрезвычайным ситуациям Украины в Киевской области, обвиненного во взятке на сумму 32 тыс. гривен.
