У истоков одобренной правительством реформы децентрализации наработки, в том числе ихарьковских правоведов. Возможно поэтому для «первой столицы» Украины большая самостоятельность сулит исключительно позитивные перспективы, конечно, если местная власть сможет эффективно использовать полученные полномочия.
Ручное управление
В результате проведенной децентрализации местным территориальным громадам передадут не только полномочия по решению насущных проблем, но и финансовые средства.
Слобожанщина одна из областей Украины, для которых финансовая самостоятельность однозначно в плюс. В прошлом году за первое полугодие харьковчане показали лучшее бюджетное сальдо среди всех регионов - в бюджет поступило почти 7 млрд. грн. чистыми.
«Для Харькова процесс децентрализации выглядит более оптимистично – так как это достаточно мощный экономический центр, вклад которого в бюджет страны превышал средства, получаемые из Киева в виде дотаций и субвенций», - говорит политолог Юлия Биденко.
Конечно, финансовый кризис внес свои поправки, однако, благодаря децентрализации у региона есть все возможности для того, чтобы быть прибыльным и динамично развивающимся. Благодаря реформе в регионе будет оставаться больше заработанных денег, и этими средствами харьковские власти смогут распоряжаться самостоятельно.
«Что такое децентрализация? Это, прежде всего, большая свобода в экономических действиях. Ресурсов будет оставаться больше. Особенно (в этом, - ред.) заинтересованы регионы-доноры. Чтобы то, что они производят, в большей пропорции оставалось у них. Чтобы хотя бы не быть «просителями с протянутой рукой» в Киеве» - говорит харьковский политолог Игорь Полищук.
Децентрализация позволит самостоятельно определять, как тратить собственные доходы, например, с налогов, продаж или аренды городского имущества. Это даст возможность планировать развитие городов и районов области.
Культурные разноречия
После событий Майдана и возникновения Антимайдана на Харьковщине произошла сильная поляризация общества. Многие люди стали более нетерпимы и агрессивны к своим оппонентам. Харьковские Майдан и Антимайдан пытались договариваться, делать общие конференции, круглые столы, однако в итоге, это закончилось палками и пробитыми головами.
Сейчас в Харькове происходит стабилизация ситуации, что делает культурное общение снова возможным. Однако, есть много острых углов, которые можно решить благодаря реформе децентрализации.
Один из важнейших для харьковчан вопросов – языковой. В области, где большинство людей говорят на русском, децентрализация дает возможность закончить политические спекуляции на эту тему. Кроме того, самостоятельная гуманитарная политика позволит решать какие памятники строить, какие достопримечательности ремонтировать, какие архитектурные ансамбли оставлять. Большинство вопросов гуманитарного и культурного характера будут решаться также на местах с учетом местных ментальных традиций и предпочтений.
Конечно, однозначно утверждать, что децентрализация приведет к снятию напряженности нельзя. Ведь в основе всего - человеческий фактор.
«Объективно уровень напряжения должен спадать, если будут эффективные ТОП-менеджеры. Но никто не гарантирует, что децентрализация автоматически приведет к снятию напряжения. Это очень упрощенный подход. Децентрализация - это повышение уровня ответственности местных политиков, причем в десятки раз», - говорит политолог Игорь Полищук.
Смогу ли харьковские власти выстроить нужный политический и экономический баланс будет зависеть как от них самих, так и от эффективности реформы. Проверить это представители нынешней власти собираются уже в 2015 году - к этому моменту подготовительный этап реформы - с соответствующими изменениями государственных документов - должен быть окончен. Тогда же стартует непосредственное реформирование на новой законодательной базе. Первые результаты реформаторы смогут оценить уже на выборах в местные советы.
