Кабмин и Верховная Рада подталкивают суды к тому, чтобы те и в 2011 г. чуть ли не самостоятельно занимались решением своих финансово-материальных проблем. Интересно, представители действующей власти хоть немного задумываются над тем, что суды, переходящие в режим самоокупаемости, фактически перестают быть судами по своей сути. Или, может, властям предержащим именно такое положение дел и нужно, раз они из года в год предпочитают держать органы правосудия на голодном пайке.
В распоряжении «Экономических известий» имеются бюджетные запросы судов разных уровней, в которых, помимо прочего, детализировано, какие именно потребности органов правосудия и в каком объеме не учтены в проекте госбюджета-2011. Отдельные цифры свидетельствуют, что в будущем году на первый план для большинства служителей Фемиды выйдет проблема своего собственного выживания и благополучия. Другие цифры говорят, что многим судам придется проявить серьезную изобретательность и инициативность, чтобы обеспечить свою деятельность хотя бы на сносном уровне. Прежде всего это, естественно, касается семи сотен местных судов.
Но есть и третьи цифры, демонстрирующие, что Высший админсуд (ВАСУ) и Высший хозсуд (ВХСУ) серьезно улучшили свое финансовое положение — на фоне плачевного положения нижестоящих судов. Великолепно будет себя чувствовать в следующем году и Верховный суд (ВСУ).
Все эти проблемные моменты уже сейчас наглядно демонстрируют, какой будет ситуация с работой украинских судов в 2011 г. и какого именно развития судебной системы приходится ожидать уже в самой ближайшей перспективе.
Прежде всего привлекает внимание бюджетный запрос Государственной судебной администрации (ГСА), через которую, скорее всего, и в следующем году будет идти финансирование местных и апелляционных судов. В документе прямым текстом говорится о нехватке более 1 млрд. грн. на зарплаты судей и сотрудников судов. «Для надлежащего уровня обеспечения судей и других работников на зарплату дополнительно необходимо 1 млрд. грн. и начисления 376 млн. грн. В частности, расходы на зарплату апелляционных и окружных админсудов не учитывают существующую штатную численность судей и работников аппарата судов»,— говорится в бюджетном запросе ГСА. Следовательно, намек на удар по карману судей и сотрудников судов — более чем ощутимый.
Помимо этого, по данным ГСА, необходимо более 3 млрд. грн. для «обеспечения надлежащей работы суда, с учетом загруженности судей в зависимости от количества поступивших дел, стоимости их рассмотрения и т.д.». При этом в последнее время уже все осознали, что между нехваткой бумаги, конвертов, марок, картриджей для принтеров и т.д. и остановкой работы суда существует прямая взаимосвязь.
«Остается нерешенным вопрос обеспечения судов надлежащими помещениями. Дополнительная потребность в средствах на капремонт и реконструкцию помещений судов составляет 1,7 млрд. грн.»,— отмечает ГСА, и это уже не требует никаких дополнительных комментариев.
Конечно, и данные ГСА необходимо воспринимать крайне критически — как опытный боец за бюджетные деньги, тамошнее руководство, скорее всего, максимально раздувает бюджетный запрос. Но когда по жизненно важным для работы судей и судов моментам речь заходит о нехватке миллиардных сумм, это не может не привлекать внимание. И не вызывать серьезную тревогу.
Как в данном контексте не могут не вызывать дополнительных вопросов и резко потолстевшие бюджеты высших судов на 2011 г. Ведь финансирование ВХСУ увеличится с 73 до 124 млн. грн., а ВАСУ — с 62 до 85 млн. грн. Несмотря на то, что ВСУ покинуло около трех десятков судей, финансирование суда снизилось всего лишь на 8 млн. грн. — с 127 до 119 млн. грн. Не хотелось бы предполагать, что судейским верхам, в общем-то, не так уж и важно положение дел в нижестоящих судах. Судьба и власть глав этих судов, кажется, во многом зависит от того, в какой мере они будут способны удовлетворить финансово-материальные запросы и потребности судей из соответствующих органов правосудия. Если судьи высших судов будут довольными своими лидерами, последние могут уже не опасаться за устойчивость своих кресел.
В любом случае даже элементарный анализ только этих данных заставляет сделать парадоксальный вывод: создается впечатление, что нынешняя власть усиленно подталкивает большинство украинских судей к тому, чтобы те самостоятельно искали дополнительные источники заработка и самостоятельно заботились об обеспечении своей деятельности на судейских должностях. Еще один парадокс — влиятельные представители действующей власти сами публично заявляют: суды не получат в 2011 г. достаточно средств, чтобы на минимально допустимом уровне выполнять свои функции.
Но если раньше снижение уровня финансирования судов можно было оправдывать международным экономическим кризисом, то сейчас весомых оправданий для ограничения судебных бюджетов у регионалов нет. Однако простая логика подсказывает, что судьи, серьезно озабоченные проблемой собственного выживания, уже вряд ли смогут быть судьями в нужном для общества смысле. То же самое касается и судов, главный фокус внимания которых направлен прежде всего на ежедневную необходимость выкручиваться, чтобы хоть на удовлетворительном уровне поддерживать свою работу.
Таким образом, вопрос по поводу того, какую судебную систему строит действующая власть, плавно переходит из разряда открытых в разряд закрытых вопросов.
