Более чем полгода назад (9 декабря 2010 года) Президент подписал указ «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти», которым был дан старт Административной реформе. Основной целью преобразований была заявлена борьба с коррупцией и бюрократией. Предполагалось, что бюрократическая составляющая, ставшая за 20 лет независимости притчей во языцех, сойдет до минимума благодаря сокращению количества госслужащих в центральных органах исполнительной власти не менее чем на 30%. К тому же, глава государства неоднократно подчеркивал, что высвободившиеся средства должны пойти на повышение зарплат оставшимся чиновникам, что должно, опять же, свести на нет коррупционную составляющую в их работе.
«Я хотел, чтобы вы услышали: если мы сокращаем 50% аппарата правительства, то, как минимум, от 100% средств, которые будут высвобождаться, 50% нужно направлять на повышение заработных плат. А это означает повышение мотиваций, борьбу с коррупцией, привлечение к работе специалистов высокого уровня», – подчеркивал Виктор Янукович еще в январе.
Однако если сокращения действительно начались, то никакого повышения зарплат в министерствах пока не было, а в ряде ведомств и не предусматривается. Об этом позволяют судить ответы самих же ведомств на запросы «Комментариев» о получении публичной информации.
| Ведомство | Количество уволенных (по разным причинам, в том числе и из-за сокращения) с 09.12.10 по 25.05.11 | Средняя заработная плата госслужащего на 09.12.10, грн. | Средняя заработная плата госслужащего на 25.05.11, грн. |
| зарплата госслужащего состоит из трех обязательных составляющих: оклад, доплата за ранг и надбавка за выслугу лет | |||
| Мининфраструктуры | Н/д* | 4630 | 4630 |
| Минрегионстрой и ЖКХ | 61 в Минрегионстрое и восемь в МинЖКХ | 5160 в Минрегионстрое и 4100 в МинЖКХ | 4755 в Минрегионстрое и 4000 в МинЖКХ |
| МИД | Н/д | 2600 | 2600 |
| Минфин | 89 | 6609 | 6307 |
| Минздрав | Н/д | 4400 | 4400 |
| МВД | 83 | 5000 | 5000 |
| Минобороны | Н/д | 3067 | 3221 |
| МЧС | 101 | 5890 | 6140 |
| Минэкономразвития и торговли | 108 | 5470 | 5324 |
| Минэнергоугля | 537 по Минтопэнерго и Минуглепрому | 4609 в Минтопэнерго | 4674 |
| Минагропрод | Н/д | 3202 | 3202 |
| Минсоцполитики | 74 | 5200 | 4800 |
| Минэкологии и природных ресурсов | 46 | 4048 | 4880 |
* Н/д – нет данных
Так, в Министерстве инфраструктуры «Комментариям» не смогли предоставить данные о плановом сокращении за период с 9 декабря 2010 года по 25 мая 2011 года в связи с тем, что этот вопрос будет решен после окончательной ликвидации правительственных органов, действовавших в составе Минтранссвязи, и создания соответствующих структур уже в составе Мининфраструктуры. Одновременно, в министерстве сообщили, что должностные оклады госслужащим последний раз повышались в феврале 2008 года. Причем, в связи с необходимостью выплат выходных пособий уволенным в ходе сокращения работникам, повышения зарплаты не планируется и в этом году.
В Министерстве финансов с 9 декабря 2010 года по 25 мая 2011-го было уволено 89 госслужащих, из них 58 человек – в связи с плановым сокращением. Однако повышения зарплаты оставшимся так и не было. В Минфине отметили, что уволенным работникам были выплачены выходное пособие и денежная компенсация за неиспользованный отпуск, что в сумме превышало их среднемесячный заработок. Кроме того, ряду служащих была выплачена денежная помощь в размере десяти месячных окладов по причине выхода на пенсию. «Указанные выплаты не дают экономию фонду заработной платы», – резюмировали в Минфине.
Аналогичная ситуация сложилась и в Минздраве. «Экономии средств в связи с плановым сокращением штата не произошло, потому что фонд оплаты труда для аппарата Минздрава уменьшен. Кроме того, при сокращении штата работники получили выходные пособия и компенсации за неиспользованный отпуск», – сообщили «Комментариям» в министерстве.
«На данное время экономии средств от сокращения численности работников аппарата МВД нет, поскольку лицам, которых сократили, следует заплатить все предусмотренные законодательством при увольнении выплаты», – констатировали такую же ситуацию в Министерстве внутренних дел.
Как и в Министерстве аграрной политики и продовольствия: «При плановом сокращении штата, – сообщили «Комментариям», – министерство не сможет сэкономить средства в связи с тем, что выплачивает уволенным работникам, а также тем, кто досрочно ушел на пенсию, компенсацию за неиспользованные отпуска, десять окладов в связи с выходом на пенсию, а также выходное пособие».
Стороной админреформа обошла только Министерство иностранных дел. Граничный размер штата этого ведомства, утвержденный постановлением Кабинета министров от 13 мая 2009 года, так и не поменялся. «В случае если Кабинет министров Украины внесет изменения к постановлению от 13 мая 2009 года или примет новое постановление, где предусмотрит сокращение граничной численности работников министерства, МИД Украины безотлагательно осуществит оптимизацию своей структуры», – рассказали «Комментариям» в МИДе.
Таким образом, даже в тех министерствах, где все еще утверждают о существенной экономии средств благодаря сокращениям, повышений зарплат не было. Скорее всего, и не будет. Разнообразные выплаты и компенсации бывшим госслужащим «съедят» все высвободившиеся деньги без остатка.
