Практически под занавес года, так и не дождавшись удешевления российского газа, ВР Украины утвердила государственный бюджет на 2012 год. И дала тем самым отмашку бюджетным процессам в регионах. В результате предновогоднюю неделю правительство и Верховная Рада Крыма посвятили главному финансовому документу республики на будущий год. И вот что у них получилось.
Не оправдавшиеся ожидания
Казалось, принятие бюджета-2012 состоится уже в новом году. Кабмин все откладывал и откладывал его рассмотрение в надежде выторговать более низкую цену на импортный газ. Но поставщик голубого топлива предновогоднюю распродажу так и не объявил. И видимо, надеяться на это уже не приходится. Все получилось хрестоматийно: отступать с украинским бюджетом больше было некуда — позади Москва.
Казна Украины-2012 получилась жесткой, потому что не только не удалось выторговать снижение цены на газ, но и продолжить программу сотрудничества с МВФ. И хотя высокопоставленные правительственные чиновники все еще надеются на лучшее, но бюджет рассчитывали исходя из действующих газовых контрактов, по которым средняя стоимость природного газа в будущем году составит $416 за тысячу кубов.
В результате доходная часть госбюджета получилась 332,821 млрд. грн., а расходная — 358,05 млрд. грн., то есть бюджет дефицитный. Его предельный уровень правительство ограничило 25,129 млрд. грн., покрыть которые собирается за счет привлечения заимствований: 37,532 млрд. грн. внешних займов и 60,953 млрд. грн. — внутренних. Всего в 2012 году Украина собирается занять 98,485 млрд. грн., за счет которых, помимо дефицита казны, будет решать другие жизненно важные проблемы, например, докапитализировать «Нефтегаз».
Рост ВВП в будущем году запланирован на уровне 3,9%, инфляции — 7,9%, рост цен производителей — 9,4%, темп прироста экспорта — 6,3%, импорта — 6,4%. На автоматическое возмещение НДС заложили в бюджете 20 млрд. грн. Но и получить этого налога Кабмин рассчитывает почти на 16% больше, чем в 2011 году, — 145,6 млрд. грн.
Несмотря на дефицитный бюджет, правительство обещает 5 раз в течение года повышать прожиточный минимум: с 1 января он составит 1017 грн., с 1 апреля — 1037 грн., с 1 июля — 1044 грн., с 1 октября — 1060 грн., с 1 декабря — 1095 грн. Для нетрудоспособных граждан: с 1 января — 822 грн., с 1 апреля — 838 грн., с 1 июля — 844 грн., с 1 октября — 856 грн., с 1 декабря — 884 грн. Минимальную зарплату обещают поднять: с 1 января до 1073 грн., с 1 апреля — 1094 грн., с 1 июля — 1102 грн., с 1 октября — 1118 грн., с 1 декабря — 1134 грн. Минимальная зарплата в почасовом исчислении с 1 января составит 6,43 грн., с 1 апреля — 6,56 грн., с 1 июля — 6,61 грн., с 1 октября — 6,70 грн., с 1 декабря — 6,80 грн.
Рост пенсий на следующий год предусмотрен на уровне 10 — 20% инвалидам и детям войны, для чего в Пенсионный фонд будет направлено 57,5 млрд. грн. Дополнительно 1,8 млрд. грн. заложили на повышение пенсий инвалидам — ликвидаторам последствий аварии на ЧАЭС. По расчетам Минфина, средний размер выплат увеличится в 2 раза и инвалид первой группы будет получать 5439,52 грн., второй группы — 5128,73 грн., третьей — 3941,53 грн.
Планируется в 2,2 раза увеличить помощь при рождении ребенка: за первого государство обещает 27460 грн., за второго — 54920 грн., за третьего — 109840 грн. Вырастет и пособие на детей, находящихся под опекой, — до 1830,7 — 2281,5 грн.
При этом парламентская оппозиция осталась недовольна тем, что расходы на депутатов сократились (теперь у них нет права на бесплатную парковку, бесплатный проезд, они остаются без путевок на санаторно-курортное лечение и др.), а на Кабмин и президента, напротив, увеличились. На содержание секретариата правительства выделяется 278 млн. грн., что на 23 млн. больше, чем было в проекте бюджета, на обеспечение деятельности президента добавили 7,5 млн. Увеличится и финансирование судебной администрации, МВД, других органов власти.
Чем богаты…
Бюджет автономии на будущий год председатель правительства Крыма Анатолий Могилев назвал крайне тяжелым, потому что «пришлось основательно урезать все статьи расходов и развитие практически приостановлено». Собственно, если оно приостановлено на уровне государства, то набирать обороты в отдельно взятом Крыму, естественно, не сможет. Но в Киеве надеются, что на Украину снизойдет чудо и «Газпром» пойдет на снижение стоимости газа, и тогда главный финансовый документ страны можно будет пересмотреть, выделив деньги на финансирование госпроектов. А пока делить нужно то, что есть. В том числе и Крыму.
Представлявший бюджет автономии министр финансов автономии Николай Скорик сообщил, что доходы на следующий год запланированы в размере почти 3,862 млрд. грн., при этом 2,033 млрд. грн. — трансферты из госбюджета. Дотация выравнивания из казны государства составит 164,8 млн. грн., что в 3 раза больше, чем в нынешнем году. В результате крымские регионы получат: Алушта — 31,7 млн. грн., Армянск — 15,4 млн. грн., Джанкой — 1,05 млн. грн., Евпатория — 86,9 млн. грн., Керчь — 87,6 млн. грн., Красноперекопск — 15,14 млн. грн., Саки — 16,26 млн. грн., Симферополь — 25,6 млн. грн., Судак — 28,45 млн. грн., Феодосия — 56,44 млн. грн., Ялта — 35,35 млн. грн., Белогорский район — 98,9 млн. грн., Первомайский район — 52,13 млн. грн. Дополнительно Крым получит дотацию в размере 81,2 млн. грн., целевые субвенции — 1,787 млрд. грн. Лучше прошлогоднего собирается поработать и сама республика, собрав 1,539 млрд. грн. налогов, что на 9,1%, или 91,7 млн. грн., больше, чем в уходящем году. «Мы изначально принимаем достаточно напряженный план по доходам с учетом имеющихся в республике резервов дополнительных поступлений», — пояснил Скорик.
Расходная часть бюджета запланирована в объеме 4,129 млрд. грн., то есть больше, чем доходная, как, собственно, и госказны. Выплаты работникам бюджетной сферы запланированы в размере 1,085 млрд. грн., они вырастут по сравнению с уходящим годом на 17,7%. Рост зарплат по отраслям составит в среднем 20% благодаря повышению минималки в течение года.
В полном объеме (8,5 млн. грн.) заложены средства на льготы на услуги ЖКХ инвалидам I и II групп по зрению и слуху, общего заболевания. На выплату детских пособий субвенция госбюджета составит почти 1,4 млрд. грн., что на 106,6 млн. грн. больше, чем в нынешнем году. На льготы и субсидии на оплату коммуналки заложили 225,6 млн. грн. (на 31,2 млн. грн. больше). На прочие льготы и оплату льготного проезда отдельных категорий граждан в казне республики предусмотрено 102,4 млн. грн., это на 17,4 млн. грн. больше, чем в текущем году. Кроме этого, Крым впервые за многие годы собирается самостоятельно оздоровить чернобыльцев в местных санаториях в межсезонье. «В этом году мы реализуем пилотный проект, в рамках которого социально незащищенные крымчане смогут оздоровиться в санаториях за счет бюджета Крыма», — объяснил Могилев. Приобрести планируется более 300 санаторно-курортных путевок для чернобыльцев и более 430 для афганцев. Всего расходы на оздоровление отдельных категорий граждан будут увеличены до 4,9 млн. грн. по сравнению с нынешними 375 тыс. грн. А общие траты на соцзащиту вырастут на 20,5%, до 117,1 млн. грн.
Помимо этого, в казне республики заложены деньги на реализацию различных программ в сфере образования (591,9 млн. грн., что на 14,8% больше, чем в нынешнем году), на здравоохранение (578,5 млн. грн., на 17% больше), культуру и искусство (92,1 млн. грн., рост 16%), физкультуру и спорт (21,6 млн. грн., на 9,4% больше). А расходы на госуправление, напротив, сокращены на 7%, или 12,5 млн. грн., и составят в будущем году 173,8 млн. грн.
На развитие Крыма удалось выделить только 329 млн. грн. (хотя ранее Киев обещал на развитие Крыма 974 млн. грн.), предусмотрена субвенция из госбюджета на ремонт дорог в сумме 28,9 млн. грн. На программу развития агропромышленного сектора, с большим скрипом утвержденную на последнем заседании Совмина, выделят 16,9 млн. грн., на республиканскую программу развития инвестиционной деятельности — 6,5 млн. грн., рекреационный комплекс получит из бюджета 5 млн. грн., а на финподдержку промпредприятий казна готова потратить 7,5 млн. грн.
В общем, придется по традиции потуже затягивать пояса, надеяться на то, что растущие доходы не съест инфляция, что жизнь в Украине станет лучше и случится это не через сотню-другую лет.
