Главная

НБУ хочет сделать вкладчиков нищими

Украинские власти в очередной раз пытаются изобрести «велосипед». Речь идет о жгучем желании Нацбанка, подогреваемом частными финучреждениями, ввести окончательный и бесповоротный запрет на досрочное изъятие вкладов. Кажущаяся с одной стороны разумной идея, направленная на удешевление кредитов и повышение стабильности банков, может наделать немало бед.

Свежая идея

Новость о том, что Национальный банк задумал лишить вкладчиков досрочного доступа к своим депозитам, не обсуждает только ленивый. Это заявление регулятора создало нешуточный резонанс, так как большинство украинцев до сих пор помнят перелом 2008-2009 годов, когда банки даже под дулом пистолета не хотели отдавать вклады. Поэтому, вполне понятно, почему подобные намерения главы Нацбанка господина Арбузова и его команды вызывают волнения граждан.
Но, даже несмотря на то, что Нацбанк, опасаясь еще большего резонанса в обществе, пошел на попятный и заявил, что никакое решение без широкого обсуждения принято не будет, вероятность введения ограничений для вкладчиков очень высока. Хотя для этого и придется основательно пролоббировать данный вопрос в Верховной Раде, так как без существенных законодательных изменений не обойтись. Одна из основных мотиваций НБУ - помочь банкам эффективнее планировать свою деятельность и прогнозировать стоимость ресурсов.
«Для банков важно иметь более-менее стабильные пассивы. Нельзя сказать, что это решает все проблемы, но в любом случае позволит банкам более спокойно развернуть долгосрочное кредитование. Сегодня очень сложно выдавать кредиты на год и больше, если знаешь, что депозиты могут быть отозваны в любой момент», - говорит Александр Охрименко, председатель наблюдательного совета банка "Центр".
Действительно, в идеале введение законодательной нормы о запрете досрочного снятия срочных вкладов сделает структуру депозитов более прогнозируемой, что, в свою очередь, поможет банкам с большей уверенностью и меньшими рисками использовать их в кредитовании.
К слову, за рубежом подобные ограничения тоже встречаются. Например, в Германии, Франции, Польше, США есть аналоги срочных вкладов без права досрочного снятия. Как правило, это вклады на 3-5 лет. И есть срочные вклады, которые можно забрать в любом момент.
«Тем не менее, хотя ограничения на досрочное снятие депозитов действуют и в Европе, и Америке, они присутствуют в основном в виде штрафов. Если снимаете деньги раньше, получите меньше процентов, или же потеряете часть вклада», - рассказывает адвокат «АФ «АКТИО» Андрей Котырло.
Поэтому перед введением запрета, НБУ нужно не только одобрение общества, но и тщательная юридическая экспертиза, только в этом случае законодательная инициатива будет успешной. Если решение примут лишь в угоду банкам, они же сами рискуют остаться у разбитого корыта, так как вкладчики, считая свои права попранными, будут выбирать меньшее зло: забирать деньги из банков и по старинке хранить их «под подушкой».

Во имя добра

Вообще, НБУ вынашивает 2 идеи запрета досрочного снятия вкладов: «жесткую» и «облеченную». Первая сводится к тому, что предлагается полностью запретить преждевременное снятие срочных вкладов. Возврат депозита будет происходить исключительно в срок, определенный договором или в случае наступления непредвиденных ситуаций, требующих от вкладчика срочных денежных расходов (оплата лечения, возмещение имущественного ущерба, обеспечение защиты в суде и т.п.).
Более лояльный вариант предусматривает, что в случае обращения вкладчика с требованием о выдаче вклада до наступления срока, оговоренного договором срочного вклада, банк осуществляет выплату в срок до 30 дней с момента обращения.
Разумеется, сами банки склоняются к первому варианту, так как он ставит их в более выгодное положение по отношению к вкладчикам. «После введения инициативы НБУ клиент сможет сам выбирать, как ему хранить свои деньги: с возможностью изъятия в любой момент, или же только по истечении определенного срока. Это добавит уверенности как банкирам, так и вкладчикам, ведь основной причиной кризисов является паника. В этом случае запрет на досрочное изъятие депозитов будет гарантией сохранности средств для всех вкладчиков», - считает заместитель председателя правления ВТБ Банка Николай Сугоняко.
Тем не менее, стоит учесть и другую сторону медали такого запрета. Во-первых, гарантии сохранности средств – сомнительны. Представим ситуацию: банк переживает финансовые проблемы, об этом уже известно широким массам, но возможности изъять вклады клиенты не имеют, так как действует запрет. В банк по решению НБУ вводится временная администрация и мораторий на выдачу вкладов. В итоге через некоторый срок принимается решение о ликвидации банка, и вернуть себе могут средства лишь те вкладчики, сумму депозитов которых покрывает Фонд гарантирования, всем же остальным можно готовиться к худшему, так как банкроты в нашей стране очень редко возвращают долги.
Во-вторых, понятие «наступление непредвиденных ситуаций», которые, как планирует НБУ, могут стать причиной для изъятия депозита до конца срока, очень размытое. И не исключено, что даже исчерпывающий по мнению законодателей перечень подобных «ЧП» так и не сможет учесть все возможные случаи, в которых деньги могут быть человеку жизненно необходимы.
«Условия, при которых у вкладчика будет возможность досрочно забрать вклад, выглядят просто издевательскими. При этом, как НБУ, так и банкиры умалчивают, что на сегодня при досрочном расторжении депозитного договора заемщик теряет львиную долю начисленных процентов, и банк все равно остается в выигрыше», - негодует управляющий партнер юркомпании «Ольга Демченко и партнеры» Ростислав Кравец.
А это – очередной прецедент для скандалов между обиженными вкладчиками и банками, которые будут тыкать пальцами в закон и говорить «Вот здесь написано так, ничего слышать не хотим и депозит не отдадим!». Не хочется экстраполировать, но все это очень сильно напоминает самый разгар кризиса, ставший апогеем недоверия к банковской системе.
Второй вариант, разумеется, более приемлем для вкладчиков, но практически не несет облегчения банкам. Если сейчас вкладчик должен предупредить банк о намерении забрать депозит хотя бы за 2 дня, то в случае запрета этот срок растянется до 30 дней, и для банка, по большому счету, ничего не решит, потому что в идеале клиент все равно сможет прийти и в любой момент заявить: «Верните мои деньги».

Кому это нужно?

Тем не менее, даже сами банки признают, что эффект от введения запрета может быть двояким, и главная цель, которой мотивирует свое намерение НБУ, – обеспечение банковской системы «длинными» ресурсами, которые позволят удешевить кредиты, - может так и не быть достигнута.
«Запрет в чистом виде в краткосрочной перспективе заставит банки привлекать ресурс по более высокой цене и это будет ценой, которую банки заплатят за дополнительный риск, переложив его, соответственно, на рынок кредитования. Необходимо мягкое решение, например, дать возможность сторонам самостоятельно определять это депозитным договором», - подчеркивает директор департамента развития розничного бизнеса СЕБ Банка Андрей Черняк.
Плюс ко всему, ограничение приведет к очередному нарастанию недоверия к банковской системе и национальной валюте, возникнут краткосрочные оттоки депозитов и повышение спроса на валюту, что, в свою очередь, может спровоцировать девальвацию гривны. «Да, деньги начнут возвращаться на депозиты, но уже с другой валютной и срочной структурой и в меньшем объеме, чем ушли. Впрочем, банки как всегда придумают новые правила, и просто спровоцируют временную переориентацию населения на краткосрочные вклады», - размышляет заместитель председателя правления «ЭрДэ Банка» Виктория Третьяк.
К тому же, ограничения, по большому счету, являются нарушением прав вкладчиков. Дело в том, что согласно депозитному договору, независимо от его вида, банк обязан выдать вклад или его часть по первому требованию вкладчика. И отказать банк в возврате депозита не имеет права, ему это запрещает делать ст.1060 Гражданского кодекса. Соответственно, НБУ придется добиваться как минимум изменений в кодекс, хотя и этого может оказаться недостаточно.
«Проблема в том, что данный запрет прямо нарушает ст. 13 и 41 Конституции Украины в которых указано, что все субъекты права собственности равны перед законом, и никто не может быть противоправно лишен права собственности, так как право частной собственности - нерушимо», - подчеркивает Ростислав Кравец.
Поэтому Нацбанк и вся банковская система на пути нововведений может столкнуться с серьезными проблемами, так как вкладчики смогут найти способы судиться с банками за ущемление своих прав. Тем более, что прецеденты уже есть. Достаточно вспомнить ставшие притчей во языцех тяжбы, выигранные заемщиками, которые массово оспаривают правомерность выданных до кризиса банками валютных кредитов.
«Скорее, такая заинтересованность банков во введении запрета на досрочное изъятие депозитов вызвана попросту боязнью не выстоять в случае паники населения, которое по каким-либо причинам в условиях не очень благополучной экономики в любой момент может ринуться забирать свои деньги», - считает Николай Доленко, партнер, руководитель департамента банковского и финансового права юридической компании «КПД Консалтинг».
 Соответственно, напрашивается вполне резонный вопрос: а выиграет ли в итоге хоть кто-то от столь желанных банками и НБУ ограничений?

Информация о материале

Опубликовано: 28 марта 2011

Таможня: парадный вход и черный выход

«Чиновники говорят, и говорят правду, что у нас улучшаются экономические показатели, но людей это улучшение практически не касается».

В.Ф. Янукович

21 марта прошло заседание управляющего совета Комитета по экономическим реформам, на котором президент В.Янукович подверг острой критике деятельность таможни и изрек вывод, процитированный выше. По иронии судьбы 22 марта исполнился ровно год со дня назначения депутата-коммуниста Игоря Калетника на пост руководителя Государственной таможенной службы.

Выступление главы государства вызвало вопросы. Насколько эффективно Калетник реализовал свой проект реформирования таможни под названием «Лицом к людям», если, по мнению президента, «людей это улучшение не касается»? На что и на кого в таком случае направлены изменения в работе таможни?

Централизация

«Больно было только первый месяц, когда люди ощутили, сколько они теряют из-за того, что их заставляют честно заплатить. А потом они привыкли…».
 И.Калетник, председатель ГТСУ

Структурные изменения на таможне проводятся в полном соответствии с коммунистическими принципами. Система управления, все финансовые потоки и все каналы импорта и экспорта централизуются жестко и бескомпромиссно. Беспрецедентен масштаб кадровых перестановок: полностью сменен руководящий состав всех основных таможен, вплоть до уровня начальника отдела почти на всех направлениях.
Руководство ГТСУ действует стремительно. В 2010 году количество таможенных органов было сокращено с 46 до 28 — в соответствии с административно-территориальным делением страны. Большое число самостоятельных таможен всегда объяснялось сугубо политическими интересами групп влияния, желающими контролировать свой участок границы. Например, долгие годы на границе с непризнанным Приднестровьем — базой контрабанды в регионе — работало почему-то сразу три самостоятельные таможни. Не раз предшественники Калетника в таможне пытались сократить число таможен, но это наталкивалось на сопротивление властей в Киеве, поскольку каждая таможня позволяет строить схему легализации импорта, благодаря которой кормятся группы чиновников, политиков, бизнесменов. Теперь в каждой области действует только одна таможня, которая управляет всеми пунктами пропуска и местами таможенного оформления. За счет сокращения лишних административных должностей почти на 400 человек были усилены непосредственно подразделения таможенного оформления.
Руководство таможни резко повысило требования к исполнительской дисциплине. По данным источника ZN.UA, из 18 тысяч работников таможни за год к дисциплинарной ответственности было привлечено более трех тысяч (каждый шестой!), уволено — 280 должностных лиц.
Согласно указу президента от 9.12.2010 в течение ближайшего времени общая численность таможни будет сокращена на 30%. ГТСУ уже подготовила приказ о масштабной реорганизации — увольнению подлежат почти 6 тысяч человек. По данным источников ZN.UA, в результате будут сохранены все действующие 244 пункта пропуска, однако значительные сокращения ожидают 288 мест таможенного оформления в областях.
03.02.2011 вступил в силу закон, изменивший порядок документальной проверки грузов. В июне все функции государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарно-санитарного, фитосанитарного, экологического контроля и контроля за перемещением культурных ценностей на границе переходят к Гостаможслужбе. Таким образом, ветеринарная служба и служба по карантину растений устраняются от функций контроля грузов в пунктах пропуска. Они будут проверять грузы по местам таможенного оформления как экспертные учреждения. Польза для предпринимателей — теперь все эти справки можно будет заносить не в три кабинета, а в один. Следует отметить, что закон был принят парламентом за основу еще в 2009 году по инициативе экс-председателя ГТСУ А.Макаренко. Вступление в силу этого закона И.Калетнику удалось пролоббировать вопреки серьезному сопротивлению. Деятельность ветеринарных и карантинных служб достойна отдельной статьи. По данным источников ZN.UA в ГТСУ, из импортированных в Украину 2 миллионов 514 тысяч тонн грузов, подлежащих ветеринарному контролю, сотрудники этой службы обнаружили и уничтожили всего 2 (две) тонны некачественных товаров. Еще 545 тонн было отправлено обратно. То есть ветеринары пропускали почти все, что к нам завозилось. Получение ветеринарных и фитосанитарных справок на границе превратилось в еще одну схему незаконных поборов.
Калетник централизует не только систему управления таможней, но и систему таможенного оформления. Председатель Гостаможслужбы издал приказ о закреплении за отдельными таможнями оформления конкретных товарных групп — в масштабах всей страны. Например, если предприниматель импортирует цветы и хочет продавать их на Волыни, он должен провести оформление груза исключительно в Киеве. Официальная причина — на отдельных таможнях собираются группы самых лучших специалистов по работе с определенными видами товаров. Причина неофициальная — отстранение региональных таможен от взаимодействия с наиболее взяткоемкими направлениями, борьба с занижением таможенной стоимости, со сговором на местном уровне между таможенниками и импортерами. Однако обратной стороной этих новшеств стал значительный рост накладных расходов предпринимателей, связанный с усложненной логистикой и транспортными перевозками, повышенным риском при перевозке скоропортящихся товаров.
Зачем нужны региональные таможни, если крупнейшие потоки импорта все равно там не оформляются? Может, в таком случае оставить на границах только пункты пропуска, сократить большинство мест таможенного оформления, сократить аппараты таможен в областях и сосредоточить таможенное оформление в Киеве? Неслучайно среди предпринимателей распространено мнение, что подобная товарная специализация таможен существует для того, чтобы высоколиквидный импорт проходил только через нескольких доверенных чиновников.
Централизуется и бизнес, связанный с таможней. Вокруг каждой таможни — группа из нескольких доверенных компаний, через которые проходит основной поток товаров широкого потребления, хозтоваров, цветы, продовольствие и т.п. Стабильные отношения с таможней стоят дорого. У тех, кто такие отношения установить не сумел, зачастую возникают такие задержки с оформлением, что бизнес просто теряет всякий смысл. Например, почти всю мебель, импортируемую в столицу, на Киевской таможне оформляет одна коммерческая фирма. В Одессе большая часть грузов оформляется через пять фирм. Да, укрупнение трейдеров — это естественный экономический процесс. Но ведь система привилегированных компаний является результатом простого включения административных рычагов. Саму коррупцию не ликвидирует, а всего лишь поднимает ее на более высокий уровень. Искусственная концентрация импорта предопределяет серьезное участие криминальных группировок в этом виде бизнеса. Через структуры некоего «Иван Иваныча» в Киеве сейчас, по словам брокеров, оформляется большая часть китайского ширпотреба и хозтоваров.
По данным источников ZN.UA, в ближайшее время вполне вероятно последует централизация и транспортно-экспедиторского бизнеса. В руках нескольких фирм может оказаться рынок транспортных перевозок, транзит грузов, лицензионные склады. Ежедневно в Украину заходит 4—5 тысяч транспортных фур. Поставив под контроль систему транспортировки, можно держать в руках как легальную, так и нелегальную часть импорта.
Тарифная политика — предмет гордости Калетника. Высокие тарифы на импорт зачастую, по словам опрошенных ZN.UA предпринимателей, превышают стоимость, зафиксированную в прямых контрактах с производителями товаров. То есть изначально задается самая высокая база оценки, и предприниматель должен убедить таможенное начальство, что просьба о расчете по инвойсу обоснованна. Как заявляет руководство ГТСУ, в настоящий момент 87—90% грузов таможни оформляется по прямым контрактам при наличии инвойса от производителя. Игорь Григорьевич заявил в комментарии ZN.UA, что в случае возникновения проблем с таможенным оформлением по прямому контракту, он всегда готов прислушаться к мнению общественности и прессы и решить спорный случай в пользу предпринимателя. Что ж, предлагаем читателям проэкспериментировать.

Результаты

Мнения властей и общества по результатам этой работы радикально отличаются. Руководство таможни заявляет, что введение высоких официальных и неофициальных тарифов на импорт готовых изделий, централизация контроля решают две стратегические задачи. Во-первых, делают просто невозможными любые манипуляции таможенников с занижением стоимости и ликвидируют мелких минимизаторов как класс. А во-вторых, создание таможенных барьеров является осознанной политикой протекционизма, способствующей росту производства в стране и импортозамещению.
Показателем надежности таможенных границ И.Калетник называет статистику европейского агентства Eurostat за 2010 год. По этим сведениям, экспорт из Польши за год составил 400 млн. евро. Это полностью совпадает с данными украинской таможни о налогооблагаемом импорте из Польши. Что ж, показатель вполне убедительный, более того — это законный повод гордиться. Однако возникает вопрос: если таможня на границе с Польшей работает столь убедительно, то за какие грехи были сняты с работы одновременно сразу 55 сотрудников Львовской таможни? Быть может, они оформляли что-то, что не укладывается в официальную статистику?
Взаимодействие таможни с бизнесом эффективно там, где крупные компании способны защитить себя и на внутреннем рынке, и во властных кабинетах. Импорт мобильных телефонов в 2010-м вырос в 2,5 раза, телевизоров и видеомониторов — в 4, компьютеров и ноутбуков — в 19 раз.
Как пример правильной и успешной таможенной политики ГТСУ демонстрирует также ситуацию в легкой промышленности. В 2010 году ввоз одежды увеличился на 28 % по сравнению с 2009-м, при этом таможенные платежи возросли в 2 раза. Заградительные пошлины привели к значительному росту внутреннего производства, росту потребления отечественных товаров на внутреннем рынке, но и к росту экспорта. В результате чистый экспорт одежды без учета продукции, изготовленной из давальческого сырья, за 2010 год вырос на 19%, а чистый экспорт обуви вырос на 11% по сравнению с 2009-м. По итогам двух месяцев 2011 г. ввоз оборудования для производства товаров легкой промышленности вырос на 43%.
Руководство таможни уверено, что 2011 год принесет стабильные налоговые поступления и возможное перевыполнение плана. Основания для оптимизма дает позитивная динамика восстановления экономики: в 2011 году (впервые с 2008 года) возобновлен импорт оборудования для горно-металлургической промышленности. По итогам двух месяцев пошлины по этим товарам заняли второе место после налогов на нефтепродукты. Лидерами таможенных платежей являются также тракторы и оборудование для сельского хозяйства, грузовой и легковой транспорт.
Однако для украинского бизнеса таможня — это не только щит, но и меч. Коррупция и бюрократия никуда не ушли с таможни, несмотря на драконовские административные меры. Один из столичных предпринимателей — экспортеров продовольствия дал весьма любопытную оценку деятельности таможни: «Я могу сказать, как сейчас происходит экспорт товаров украинского производства, который государство должно было бы стимулировать и развивать. Я работаю на себя, плачу все налоги, с этим проблем нет. О новых нормативах на таможенное оформление экспорта мы все хорошо знаем, но я лично ни разу не видел, как они выполняются. Когда ты попал на оформление, нормативы, конечно, никто не нарушает. Но от тебя требуют принести справки, которые собрать либо трудно, либо невозможно. Получается, что нормативы не нарушены — виноват предприниматель, который не принес документы. Ты споришь, возмущаешься, но жаловаться не будешь. Потому что таможня — это одна схема, где за решение любого вопроса надо оставлять какую-то сумму. Если я добьюсь выдворения одного таможенника, то другие со мной договариваться не будут. Вот я отправлял контейнер продуктов. Пришел на таможню и должен заплатить вначале 200 гривен за внесение в базу данных — разумеется, в карман оператору. Затем мою декларацию должен заверить начальник отдела. Он требует справку о том, что те виды продуктов, которые я поставляю, разрешены без квот для экспорта Министерством экономики. В министерстве говорят — квот нет, таможня об этом знает, и мы таких справок не даем. Времени у меня на споры нет — поставка срочная, поэтому иду договариваться. За 500 долларов получил подпись. Затем иду к инспекторам. В груз входят кондитерские изделия, легко повреждаемые банки и коробки. Профессиональные грузчики тщательно укладывают груз почти целый рабочий день. Инспектор может этот контейнер выгружать, а может и не выгружать. Чтобы не выгружали, существует стандартная благодарность — 100 долларов. При том, что меня на таможне знают, у меня чистая история и полный набор документов. Но инспекторы видят, что груз хрупкий, и мне невыгодно его выгружать, поэтому сказали — давай 300. Каждый, кто берет в карман, говорит, что так положено, что такими мерами якобы надо выполнять план и что-то кому-то отстегивать наверх. Моя личная чистая прибыль на этом контейнере составила всего 1500 долларов. Представляю себе, какие накладные расходы несут импортеры».
С согласия предпринимателя и не раскрывая его имени, ZN.UA по громкой телефонной связи выслушало эту историю в присутствии одного из высших должностных лиц Гостаможслужбы. Согласно поручению президента, раскритиковавшего таможню на заседании Комитета экономических реформ, ГТСУ в месячный срок представит президенту программу модернизации, где мерам по борьбе с коррупцией и по созданию более комфортных условий для работы бизнеса будет уделено большое место. Что ж, ознакомимся, когда увидим.
Несмотря на возмущение импортеров и экспортеров коррупцией на таможне, жалобы на неправомерные действия конкретных сотрудников таможни остаются редкими случаями. Одни лишь политические акции протеста и абстрактные обвинения во взяточничестве не станут эффективными, пока конкретные люди не начнут письменно предъявлять конкретные претензии. Именно эта пассивность позволяет таможенным чиновникам относиться к предпринимателям, как к покорной и послушной дойной скотине.

Минфин обвиняет Калетника в неэффективности

В прессу попало любопытное письмо первого замминистра финансов Анатолия Мярковского, составленное в январе 2011 года. Согласно расчетам Минфина за 2010 год, таможня перечислила в бюджет 85,9 млрд. гривен, т.е. 91,7% плана. «Принятые Государственной таможенной службой в течение 2010 года организационные меры… оказались неэффективными, в результате чего государственный бюджет недополучил 7,7 млрд. гривен».
Минфин обнаружил интереснейшую вещь: поступления от таможни в бюджет по сравнению с 2009 годом возросли на 34,2% без учета растаможки природного газа (в начале 2010-го импорт газа был освобожден от таможенных пошлин). Однако объем в 2010 году импорта возрос на 39,7%. «Темпы роста поступлений отстают от темпа роста импорта товаров на 5,5%. Также в 2010 году таможенными органами допущено уменьшение налоговой нагрузки на 0,8% (без учета газа) с 21,4% в 2009 году до 20,6% в 2010 г.».
Справка Минфина правительства Н.Азарова дает основания предполагать серьезную тенизацию импорта в Украину в 2010 году по сравнению с 2009-м, и является большим комплиментом в адрес правительства Ю.Тимошенко и таможни А.Макаренко. По подсчетам А.Кужель, если бы весь импорт 2010 году дал налоговую нагрузку на уровне таможни 2009 года плюс база налогообложения была бы увеличена на те же 5,5% увеличения объема импорта с усредненной ставкой налогообложения, доходы бюджета возросли бы на 26 млрд. гривен.
Невыполнение бюджета руководство таможни объяснило неуплатой НАК «Нафтогаз» НДС и штрафных санкций за газ в январе—мае 2010-го в размере 3 млрд. грн., и неуплатой налогов компанией «Ливела», которая уклонилась от уплаты пошлин на 2,9 млрд. грн. В случае, если бы эти средства поступили на счета таможни, заявляет руководство ГТСУ, план поступлений был бы выполнен на 100,8%. При этом, по официальным данным ГТСУ, среднерасчетная стоимость тонны импорта в 2010 году увеличилась на 35%.
Письмо Мярковского в значительной мере можно объяснить наличием различных методик подсчета, изменением структуры импорта в 2010 году в пользу товаров с низкой таможенной стоимостью и расширением списка товаров вообще с нулевой ставкой налогообложения согласно требованиям Всемирной торговой организации. Конечно, цифра в 26 млрд. грн. бюджетных убытков представляется весьма преувеличенной. Однако структура импорта ГТСУ показывает, что в 2010-м доля многих товаров с высокой таможенной стоимостью значительно возросла по сравнению с 2009-м (за счет резкого увеличения налогоемких видов товаров, таких как легковые и грузовые автомобили, за счет роста в несколько раз таможенной стоимости всех продовольственных товаров). Если отставание уровня поступлений в бюджет от темпов роста импорта можно объяснить различными причинами, то как на фоне увеличения в разы таможенной стоимости по многим товарным группам мог при этом сократиться и показатель налоговой нагрузки?

Оценки Минфина и Гостаможни как подотчетное диаметрально противоположны, при этом обе являются официальными. Вопрос: способно ли правительство адекватно оргнаизовывать работу?

Таможенное ЦК

«Когда мы отправили президенту обращение по таможне, я в открытую написала о том, кто это может крышевать: „Виктор Федорович, нам везде показывают на вас“.

А.В.Кужель

Об участии в таможенном бизнесе людей, входящих в близкий круг президента, говорит большинство предпринимателей, работающих на рынке импорта-экспорта. Таможенные вымогатели активно используют формулировку „именем президента“, чтобы оказать давление на бизнесменов и убить всякую надежду на справедливость и на всякую защиту. После аргумента, что взятка идет не в карман, а в общак на самый верх, любой бизнесмен перестает что-то доказывать. Стоит ли удивляться, что импортеры не решаются публично заявить или дать показания против конкретных чиновников?
Формально Калетник является членом правительства, и его непосредственным начальником выступает премьер-министр Николай Азаров. Однако на практике у Азарова и его соратника министра финансов Федора Ярошенко с главой таможни отношения не сложились. Игорь Григорьевич описывал причины возникновения проблемы так: «Минфин не поддерживает. А почему? Потому что я должен прийти и договориться… А они мне: мы тебе подпишем, только назначь этого туда, этого сюда. Зачем это? Я же хорошо понимаю, что тот, кого так назначили, принимает на себя обязательство перед конкретным чиновником. И он председателя слушать не будет, а будет слушать того, кто его взял за руку и посадил в это кресло». В общем, в вопросах управления таможней Калетник прежде всего слушает того, кто взял его самого за руку и посадил в кресло, — президента Януковича.
Кабмин выступает наиболее активным оппонентом Калетника. Вице-премьер-министр Тигипко открыто заявил, что руководители таможни и налоговой «похоронят всю страну». Мощную и согласованную с Сергеем Леонидовичем кампанию за отставку Калетника проводит соратница по партии Тигипко А.Кужель — при поддержке самого Сергея Леонидовича. Отставку Калетника готов поддержать и вице-премьер Борис Колесников.
В Верховной Раде у Калетника масса оппонентов, но есть и союзники. Серьезные деловые контакты на таможне имеют второй секретарь КПУ Игорь Алексеев и глава комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник. Большие возможности влияния сохраняет и отец И.Калетника Григорий Николаевич, депутат Партии регионов.
Янукович выстроил свою личную вертикаль управления исполнительной властью, которую он контролирует без посредников. Ключевое направление — финансово-фискальный блок. В круг людей, регулярно информирующих президента о ситуации на таможне и наиболее активно влияющих на экспортно-импортную политику, входят, наряду с И.Калетником, глава АП Сергей Левочкин и председатель СБУ Валерий Хорошковский.
Компании, которые участники рынка связывают с семьей Януковича, тесно взаимодействуют с таможней в вопросе экспорта зерна. Как известно, государство и неизвестные частные инвесторы создали в минувшем году «Хлебинвестбуд», и эта структура может вытеснить с рынка других экспортеров и централизовать большую часть продаж зерна за рубеж. Таможня стала одним из главных инструментом изменения расстановки сил среди экспортеров зерна. Летом 2010-го года проверки таможни практически парализовали работу четырех крупнейших американских компаний, экспортирующих украинское зерно. По данным источников ZN.UA, в текущем году эти компании не смогут организовать экспорт зерна в больших объемах. Несмотря на заступничество посла США, письма Торговой палаты и госдепартамента. Таможня обеспечивает патронируемому президентом «Хлебинвестбуду» важные конкурентные преимущества.
Калетник очень выгоден для Виктора Федоровича — Игорь Григорьевич нажил себе полстраны врагов и недоброжелателей, и на месте его удерживает только добрая воля президента. О доверии Януковича к Калетнику говорит то, что до сих в высшее руководство таможни глава службы не допускает ни одного «донецкого» — вопреки большому недовольству многих групп влияния в Партии регионов.

Борьба с контрабандой и коррупцией

«В Украине есть политическое рабство, потому что, захватив незаконно собственность, захватили и людей, работающих на этих предприятиях. Я хотел бы, чтобы люди знали — у нас криминальный капитал очень серьезно контролирует власть…»

П.Н.Симоненко, 9.03.2011

Борьба с коррупцией и контрабандой является настоящим коньком всей публичной деятельности Игоря Калетника. Как подчеркивает глава Гостаможни, только благодаря пресечению контрабанды удалось резко повысить поступления в бюджет по таможенному ведомству.
Следует отметить, что в ряде отраслей деятельность таможни за минувший год позволила вскрыть целый ряд крупных злоупотреблений в сфере импорта. Важной инициативой таможни стало выведение БАДов (биологически активных добавок) и ряда других препаратов (йодомарин и т.д.) из списка медикаментов. Теперь за эти псевдолекарства придется заплатить полную стоимость. Анализ ГТСУ деятельности импортеров фармакологии позволил выявить завышение стоимости импортируемых лекарств примерно на 1,5 млрд. грн. Причем особенность выявленных злоупотреблений заключается в том, что импортеры завышали, а не занижали, как это принято в других отраслях, цену товаров в инвойсах. При торговле лекарствами в Украине установлена предельная торговая наценка в 12% от цены закупки. Максимизировать прибыль импортер может только через искусственное завышение стоимости при импорте. Фармакологические компании чувствовали себя настолько вольготно, что многие схемы поставки шли вообще без прикрытия. 14 января этого года одна из мошеннических схем была разоблачена весьма курьезным образом. В партии лекарств одной из британских фирм был обнаружен инвойс от производителя — с суммой товара на 60% ниже, чем указал импортер, осуществляющий поставку якобы по прямому контракту. В ходе расследования выяснилось, что фирма, осуществившая за 2008—2010 гг. 17 поставок в Украину аналогичных лекарств, является полностью фиктивной, не значится и никогда не значилась в реестре предприятий Великобритании.
Однако, как красноречиво показало дело фирмы «Ливела», в Украине есть схемы импорта, которые не по силам разоблачить не только таможне, но и всему государству. 80% бензина в первом полугодии 2010-го в Украину завезла компания, согласно решениям украинских судов, вообще не уплатившая ни копейки таможенных пошлин. По данным Гостаможслужбы, ущерб от неуплаты «Ливелой» таможенных сборов составил 2,9 млрд. грн.! Очевидно, что если подобную аферу, прикрытую подписью заинтересованного судьи, несколько месяцев бессильна остановить таможня, значит определенные схемы серого импорта имеют поддержку на самом высшем уровне украинской власти.
Посмотрим и на формальные результаты борьбы с контрабандой. По нашим данным, в 2009 году было возбуждено 318 уголовных дел о контрабанде общей стоимостью 445 млн. грн. В 2010 году эти показатели значительно возросли — возбуждено 377 уголовных дел на 695 млн. грн. Но давайте сравним, сколько предметов правонарушений было в результате конфисковано судами. А здесь разница незначительна. В 2009 году суды конфисковали имущества на 3 млн. 229 тыс. грн., а в 2010-м — тоже на весьма незначительные 5 млн.752 тыс. грн. В 2009 году по возбужденным таможенными органами административным делам о нарушении таможенных правил арестовано товаров на сумму 825 млн. грн. В 2010-м — 829 млн., т.е. разница вообще несущественна. КПД борьбы с контрабандой, если вдуматься, крайне невысок. В 2010 году возбуждено 25 470 дел о нарушении таможенных правил, но из них получилось всего лишь 377 уголовных дел. Из этих дел всего 48 было доведено до суда. И только в 37 уголовных делах суд принял решения о конфискации.
Если на 532 пункта пропуска и таможенного оформления и на весь центральный аппарат и региональные таможни за год набирается 37 дел о контрабанде, это означает, что большинство таможенников с этим позорным явлением за год не сталкивались вообще.
Имеет ли при таком низком КПД вообще какой-то смысл деятельность ГТСУ по борьбе с контрабандой? И зачем возбуждать такое непропорциональное количество дел о нарушении таможенных правил? Чтобы создать дополнительные рычаги для штрафования субъектов ВЭД? Вопросы, конечно, риторические.
Для реального пресечения контрабанды, и это прекрасно понимает руководство ГТСУ, требуется системная реформа нормативно-правовой базы таможни и крупные государственные инвестиции в постройку принципиально новой технической базы. Как отмечал Калетник, для установки видеонаблюдения на всех пунктах пропуска и таможенного оформления и на создание мониторингового центра, который будет в режиме онлайн фиксировать и передавать в Интернет видео с границы, необходимо 500 млн. гривен. Очевидно, что одна эта мера позволила бы пресечь контрабанду и занижение таможенной стоимости более эффективно, чем любые героические административные меры и товарная специализация таможен. Экономический эффект такой системы трудно переоценить. Вполне возможно, что система окупит себя за первый же месяц работы. Власти продолжают не замечать, что надежного физического контроля таможенных границ у нас до сих пор нет. Какой смысл обкладывать выговорами таможенников, если достаточно поставить видеокамеру и решить проблему контрабандного транспорта в принципе? Или для украинских властей такой контроль невыгоден?
Некоторые детали статистики ГТСУ не могут не вызывать удивления. По нашим сведениям, импорт товаров 71-й группы (ювелирные изделия) в 2010-м составил 2,4 млрд. грн. Вроде бы неплохо. Но таможенные платежи по этим предметам роскоши по сравнению с 2009 годом возросли на микроскопическую сумму — всего на 2 млн. гривен! В стране отмечен рост импорта всех предметов народного потребления, растет, например, импорт легковых автомобилей: в 2010 году по сравнению с 2009-м он вырос на 80%. Но почему-то «ювелирка» продолжает, по данным таможни, завозиться в точно такой же таможенной стоимости, как и в самом тяжелом кризисном 2009-м.
Анализ импорта драгоценностей весьма показателен, потому что первой и самой символичной акцией Калетника во главе таможни стал совместный рейд с налоговой милицией по ювелирным магазинам Киева. Четыре крупнейших бутика были закрыты, и Калетник отрапортовал, что в результате операции арестовано контрабандных часов на сумму более 200 млн. гривен. Эти изделия в Украине официально не прошли таможенного оформления.
Однако спустя год результаты распиаренной акции оказались обескураживающими. Результатом обнаружения такого огромного количества контрабанды, результатом возбуждения 72 дел о нарушении таможенных правил стали не громкие аресты владельцев магазинов, а… доначисление налогов на сумму всего 3 млн. гривен! Материалы переданы в СБУ, но там, к удивлению, не проявляют к ним большого интереса. Таможенники и налоговики после той акции не провели ни одного рейда по многочисленным ювелирным бутикам. Это не может не наталкивать на мысль о наличии коррупционных схем импорта ювелирных изделий, проходящих мимо таможенного контроля.
Как сломать коррупцию на таможне? Не только оппозиция, но и политики из партии власти открыто заявляют о систематическом сборе взяток. По неофициальным данным, размеры взяток на импорт колеблются от 5 тыс. долл. до 25 тысяч в среднем с одного контейнера и от 1000 до 5000 с одной фуры. «Обилечиваются»все без исключения товары широкого потребления — готовая продукция с высокой таможенной стоимостью.

Чтобы «улучшение коснулось людей» — вопросы для президента

Вопрос, поднятый президентом В.Януковичем, хотелось бы расширить. Каковы цели и задачи таможни, как они привязаны к интересам общества? И может ли таможня не «трясти» сограждан, если вы, Виктор Федорович, на заседании комитета в качестве главного критерия оценки работы таможни сами называете план по сборам в бюджет? Где и в каком законе Украине обозначена такая функция таможни, как «выполнение плана»? Замечание президента показывает, что руководство страны не имеет четкого представления о месте и целях таможни в системе государственной власти. Пока президент будет относиться к таможне как к дубинке для эффективного выбивания средств из людей, от них таможня будет далека. Пока на первом месте в ходе реформы не будут стоять цифры, которые надо «выдоить» к определенной дате, никаких кардинальных перемен в таможне в принципе произойти не может.
Почему бы, прежде чем сокращать таможню на 30%, не составить план оптимизации работы ведомства? Быть может, в таком случае было бы очевидно, что, сокращая персонал, государство должно обеспечить дополнительными техническими средствами работу оставшихся людей, иначе постоянные давки и толчея, а значит и очередной предлог для поборов станут главным символом административной реформы имени Януковича и Левочкина? Наконец, может быть, кто-то вспомнит о долгожданном «едином окне» на таможне и в налоговой?
Когда таможня получит нправо на ведение оперативно-розыскной деятельности? Напоминаем, что таможня Украины — единственная таможня в Европе, которая не имеет таких полномочий.
Когда будет внедрена давно разработанная единая система электронного документооборота и электронных архивов для всех государственных правоохранительных и фискальных органов ИТС «Финансы»?
Когда Высший совет юстиции и Высшая квалификационная комиссия судей рассмотрят дела коррумпированных судей, крышующих контрабанду? По статистике Гостаможслужбы, украинские суды конфисковывают товар стоимостью только до 2 тыс. гривен, а товар стоимостью от 400 тыс. грн конфисковывают лишь в двух случаях из ста?
Когда генпрокурор В.Пшонка начнет хотя бы журить тех сотрудников прокуратуры, которые уже много лет решают вопросы на таможне?

Вопросов накопилось много. Но ответов мы не услышим до тех пор, пока вопросы эти глава государства на начнет задавать, прежде всего, самому себе. Пока государственная система управления будет вещью в себе, отношения людей к государству и его законам будет созвучно словам героя романа Айн Рэнд:
«Вы действительно считаете, будто мы хотим, чтобы эти законы выполнялись? Мы хотим, чтобы их нарушали! Невозможно управлять невинными людьми. Единственная власть, которую имеет любое правительство, — это право применения жестких мер по отношению к уголовникам. Что ж, когда уголовников не хватает, их создают. Столько вещей объявляется криминальными, что становится невозможно жить, не нарушая законов... Но достаточно издать законы, которые невозможно выполнять, претворять в жизнь, объективно трактовать, — и вы создаете государство нарушителей законов и наживаетесь на их вине».

Информация о материале

Опубликовано: 28 марта 2011

Факты насилия в милиции расследует... сама милиция

Правозащитники призывают создать независимый орган по расследованию фактов насилия в отношении задержанных в органах милиции. Об этом они сообщили на пресс-конференции в УНИАН.

Координатор программ Харьковской правозащитной группы Андрей Диденко привел данные, согласно которым за прошлый год в заведениях МВД Украины умерло более 50 украинцев, в 2009 году смертельных случаев в милиции было 23.
По данным социологических исследований, жертвами насилия в милиции в 2009 году стали 604 тысячи человек, а в 2010 году – 780-790 тысяч украинцев.
А.Диденко заметил, что смерть под стражей или в милиции является чрезвычайно серьезным и необратимым событием, за которое несет ответственность государство, и, соответственно, обязано тщательно, эффективно и безотлагательно расследовать все случаи смертей. Такое обязательство предусмотрено ст. 2 Европейской конвенции защиты прав человека и основополагающих свобод.
“Но оказывается, что Украинское государство не в состоянии эффективно расследовать такие случаи из-за того, что просто нет эффективного механизма расследования”, – сказал А.Диденко. Он добавил, что об этом свидетельствует ряд решений Европейского Суда по правам человека против Государства Украина, в которых констатируется нарушение государством статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, то есть Европейский суд признает, что к заявителям применялись пытки, и отсутствовал эффективный механизм расследования этих фактов.
Правозащитники отмечают, что если внимательно пересмотреть механизм реагирования на случаи смертей и фактов насилия в учреждениях и органах милиции, то можно увидеть, что ключевую роль играет в этом прокуратура вместе с высшим руководством МВД. Так, прокурор или должностное лицо в руководстве милиции при получении соответствующей информации поручают Инспекции по личному составу Департамента кадрового обеспечения МВД Украины или Службы внутренней безопасности ДУБОП МВД Украины провести проверку данного факта.
“То есть расследование осуществляют работники милиции, поэтому в большинстве случаев факты нарушений прав человека в милиции не находят своего подтверждения, а прокуратура в соответствии с этими заключениями отказывает в возбуждении уголовного дела. А если расследование проводит следователь прокуратуры, и именно действия прокуратуры обжалуются пострадавшим от незаконного насилия, то снова-таки расследование по этим делам проводит прокуратура, то есть тот институт, действия которого обжалуются», – объяснил А.Диденко.
Он добавил, что “в итоге мы получаем технологию, когда расследование фактов смертей в милиции рассматривает сама милиция, а факты нарушений прав человека во время следствия, которое проводит следователь прокуратуры, расследуются самой прокуратурой”.
Такой порядок, по его словам, противоречит требованиям международных документов, ратифицированных Украиной, где четко прописано, что преступления, которые совершили должностные лица полиции, должен расследовать независимый орган.
Как сказал А.Диденко, в юридических кругах уже давно продолжаются дискуссии о создании независимого бюро расследований, которое не будет подчинено прокуратуре или МВД, и будет способно беспристрастно проводить расследование и эффективно реагировать на факты насилия.
Вторым элементом предотвращения этих фактов он назвал создание национальных превентивных механизмов после ратификации Украиной Факультативного протокола ООН против пыток в 2006 году, и обязательства создать на территории Украины на протяжении года одного или нескольких национальных превентивных механизмов.
Украина уже почти пять лет игнорирует выполнение этих обязательств, что приводит к избиению почти каждого третьего задержанного в милиции, заявил правозащитник.

Информация о материале

Опубликовано: 28 марта 2011

Из чего на самом деле готовят магазинные салаты

- Тебе чего купить? - спрашиваю коллегу, отправляясь за едой. - Я чизбургер возьму.
- Не, я эту гадость не буду, это ж резина! Принеси мне оливье и селедку под шубой.
Итог - наслаждения от обеда я не испытала, зато сыта и здорова. А коллега два дня дома провалялась с отравлением. Нет, это не реклама чизбургеров. Это к тому, что и салаты не все одинаково полезны...

Селедка неделю «плавает» в ванне

...Номерок с объявлением о работе я нашла в газете. По телефону равнодушный голос назвал адрес и велел спросить Фаину. Сколько я буду получать и по какому графику работать, не пояснил. Так я оказалась в полуподвале с непробиваемой железной дверью. Кроме золотозубой Фаины, меня встретили Фархат, Буйлан и, как ни странно, Сашка.
- Надевай фартук, сапоги и топай в цех! - велит черноглазая Фаина, пока я с любопытством оглядываюсь по сторонам.
Зал один - похоже, бывший склад. Два мутных окна, засаленный пол в грязных подтеках. Из техники - плита, парочка бытовых холодильников, морозильная камера, два разделочных стола и посуда. Десяти-, двадцатилитровые кастрюли стоят на полу.
- Тут у нас замес, да, тут майонез, тут картошка, да, и яйца, да. Овощи и рыба в углу, но туда не надо ходить! - «позаботился» обо мне Фархат (он же Федя). Спасибо, я бы и так туда не сунулась. Там, в темном-темном углу, в страшной-страшной эмалированной ванне томится тухлая-тухлая селедка. Судя по запаху, суток эдак трое.
- Ее нельзя выкинуть? - интересуюсь я.
- А салат с чем делать? - искренне удивляется Фархат. - Там еще мяса полно, да. Отдираешь от костей и - в салат! Селедка под шубой - любишь такой?
Уже нет...
Оказывается, рыбу привозят с рынка по понедельникам, сдают по дешевке то, что не продали в выходные. Но если на базаре ее хранят в соленом растворе, то с водой в цехе возиться не будут. Кинул в ванну, разделал тут и оставил на неделю.
- Раньше ее уксусом заливали, да хозяин запретил: нечего продукты переводить! Теперь нюхаем эту вонь! - вступает в разговор Сашка. Глаза у него с похмелья цвета свеклы, которую он шинкует на допотопной машине-комбайне.

Майонез с запахом мяса

- Хорош на селедку любоваться! Тащи мясо с холодильника! - «включает начальника» Сашка.
Открываю морозильную камеру, а там... А там то, что моя деревенская бабушка называла обрезь. Неликвид мясокомбината. Салатных дел мастера покупают по дешевке у мясников то, что не ушло на колбасу. Сухожилия, части хвостов, обрезки шкурок... Если сварить это до консистенции холодца, а потом перекрутить, получится ингредиент салата «Нежный». Его мне и поручили сварганить.
- Куда столько валишь? Тонко ложи! - возмущается Сашка, глядя, как я выкладываю мясо в салат.
- Так даже пахнуть мясом не будет! - пытаюсь достучаться до его разума.
- А я в майонез чепухи насыпал, - ухмыляется Сашка. «Чепуха» - это ароматизатор такой кустарный, с того же мясокомбината. Ложка в любой продукт - и в воздухе повисает аппетитный запах свежепрожаренного бифштекса. Аж попробовать захотелось, но воспоминания о технологии производства меня остановили. А Буйлану все нипочем. Схватив со стола ложку с чем-то зачерствевшим по краям, он лезет ею в наш салат. Облизавшись, выдает:
- Нормально. Яйца режь быстрее, иначе им капут.

Яйца - не селедка, за их сроком хранения следят строго. Испортятся - вонь ничем не перебить. Салаты с ними хранят не больше двух суток в холодильнике. А вот овощные и корейские ожидают отправки у выхода, для них в морозилке места нет.

Хозяева договорятся

- А если заветрятся? - киваю я на накрытые у дверей кастрюли, когда мы дружной командой выходим покурить.
- Ну перемешают девки в магазинах, че, безрукие, что ль? - не перестает удивляться моей наивности Сашка.
- А проверка придет? - не унимаюсь я.
- Хозяева договорятся, - объясняет Саша, показывая большим и указательным пальцами, как именно договариваются хозяева. - Мы за полтора года только раз «попадали». Загребли всех в отделение, но быстро отпустили. А через два дня хозяин позвонил: выходите на работу. Уладил все.
«Из-за таких «улаживаний» мы и травимся!» - ухмыляюсь про себя еще раз. 
- Ах ты, зараза! - прерывает наш перекур голос Фатимы. Залетаем внутрь. Кошка Фрося, любимица узбечки, опрокинула контейнер с селедкой под шубой. В салате сальный пол, ну и сама Фрося.
- Быстрей собирай, пока не разнесла, да. Кыш, дура! - берет ситуацию под контроль Федя. Ловким движением руки он утрамбовывает салат обратно в контейнер. Вторым - накладывает новый слой майонеза. Час спустя незаметно вытряхиваю салат в бадью с отходами. Придется что-то придумать завтра в оправдание. Надеюсь, когда-нибудь мне это зачтется.

Самые дешевые сосиски идут на оливье

Утро следующего дня получается суетным. Коля - водитель микроавтобуса, а заодно и грузчик - должен развезти продукцию по магазинам (мы ж предприятие солидное, поставляем продукцию почти во все супермаркеты города). Ношусь туда-сюда, как заяц из рекламы батареек. Прежде чем загрузить кастрюли и пластмассовые контейнеры с салатами, нужно забрать привезенные водителем продукты. Мне доверяют нести «колбасную коробку». Увидев «поплывшие» в упаковках сосиски, вспоминаю студенчество. Мы такие ели всей общагой, они самые дешевые.
- А сосиски зачем? - спрашиваю у идущего сзади Саши.
- На завтрак из Парижа прислали! - с юмором у неопохмелившегося с утра Сашки плохо. - В оливье построгаем вместо колбасы, они тоже с мясокомбината - дешевле, чем «Чайная».
Подсчитаем. В магазине сто граммов любимого новогоднего салата стоят 6 гривен. Студенческие сосиски - 12 гривен, на сто граммов идет одна, яйца - 9 гривен за десяток (в салат идет одно), картошка покупается раз в сезон по 4 грн. за кило (две штуки), огурцы непонятного происхождения и стоимости, майонез идет ко всем салатам из одного большого контейнера. Выходит примерно 3,5 грн. за 100 граммов, почти двойная прибыль. Неплохо! Что уж говорить про дорогие салаты с мясом или кальмарами, там навар вырастет в разы при минимальных затратах.

Беги, Вера, беги!

- Я не поняла, а где еще один контейнер с селедкой под шубой? - прерывает мои мысленные подсчеты Фаина.
- Э-э-э, не знаю... - теряюсь я.
- Федя говорит, ты вчера у холодильника вертелась! Куда дела? - Судя по ее грозному настрою, рассказывать о судьбе салата не стоит. - Стой тут, я позвоню хозяину!
- Я на улице покурю! - схватив сумку, я скрываюсь, как любят писать в сводках, «в неизвестном направлении». И, как подсказывает моя тонкая интуиция, правильно делаю. Думаю, штрафом бы я не отделалась... Меня мучает только один вопрос: рассказать ли о моих «кулинарах» милиции? С одной стороны, криминал налицо, с другой - помнятся слова Сашки, что у хозяина во всех структурах схвачено. А вы как думаете?

ЗНАЙ!

Специями отбивают неприятный запах

Как правильно выбрать салат и отличить свежий от залежавшегося, советует Эльвира Клещева, мастер производственного обучения колледжа кулинарного искусства.
1. Обращайте внимание на то, как хранится салат. Он должен быть в стеклянной посуде и в отдельной витрине. Никакие горячие блюда и другие закуски храниться вместе с салатами не должны.
2. Оцените внешний вид салата. Если он заветрен, брать не стоит: наверняка он давно лежит на витрине. Часто в магазинах и кафе на блюде с салатиками можно увидеть много зелени - хозяева специально не жалеют укропа и петрушки, чтобы скрыть его несвежесть.
3. Салаты, заправленные подсолнечным маслом (например, винегрет, капустный), безопаснее, чем заправленные майонезом или соусами, содержащими уксус и лимонную кислоту. Даже если такой салат стоит на витрине больше положенного срока, вероятность, что он испортился, гораздо меньше.
4. Помните, что рыбные и мясные салаты портятся быстрее овощных.
5. Лучший способ определить, просроченный вам продали салат или нет, - попробовать. Если он неприятен на запах или вкус, сразу несите обратно и требуйте вернуть деньги.
 6. Стоит насторожиться, если салатик сильно пахнет чесноком, в нем много перца или других специй. Нередко так пытаются заглушить вкус и запах подпорченного продукта.

Информация о материале

Опубликовано: 28 марта 2011