Весной ВР приняла новый закон «Об охранной деятельности», в действие он вступил с 18 октября. Какие права есть у частных охранных фирм?
Закон для милиции?
Многие считают, что имплементацию закона ускорили после стрельбы в «Караване», продемонстрировав таким образом, как оперативно власть реагирует на кровавое ЧП. В СМИ тут же прокатилась волна будоражащих статей: мол, отныне в супермаркетах появятся охранники с огнестрельным оружием, и им разрешено применять силу, задерживать покупателей и открывать по ним огонь. Но паниковать рано, по крайней мере сегодня. Дело в том, что этот закон, как, в принципе, и множество других, был явно написан левой ногой авторов.
- Закон есть, но его нужно, во-первых, что касается использования спецсредств, привести в соответствие с законом о милиции и с рядом других законов. Нюансы наших прав и полномочий четко не разъяснены. Не прописано, какие именно спецсредства нам разрешено использовать, - рассказывает директор одной из частных охранных фирм города. - Нам, в принципе, закон никаких прав и не добавил, думаю, что он, скорее всего, нужен для проверяющих структур. Он ориентирован на МВД и позволяет им нами манипулировать.
Можно ли говорить в таком случае, что закон создает благоприятную почву для передела рынка охранных структур?
- Все возможно. Не думаю, что это коснется Днепропетровска, а вот Киева, где таких фирм очень много, вполне может, - говорит мой собеседник. - Мне кажется, что закон этот был принят для замыливания глаз. Все тут же начали трубить, как это опасно для простых горожан. А на самом-то деле закон, во-первых, никакой опасности не несет. А во-вторых, еще и не действует. Нужно дополнительное постановление Кабмина, которого еще нет, и непонятно, когда будет. А если говорить в целом, то ношение травматического оружия нам и без того разрешат. Вот только лишиться лицензии будет очень и очень просто. Уверен, что раз уж принимают такой закон, нужно запретить милиции оказывать платные услуги по охране. А то получается, что им можно все, а нас они только проверяют. Это недобросовестная конкуренция!
Непонимание
Стоит отметить, что в шести фирмах, предоставляющих охранные услуги в нашем городе, с которыми я общалась на тему принятия этого закона, царит полнейшее непонимание ситуации.
- Я пока ничего не понял, что нам можно, а что нельзя. Насколько я понимаю, в супермаркетах оружие можно будет носить. Но пока Кабмин никаких разъяснений не дал. Так что работаем, как работали, - говорят в одной фирме.
- Оружие можно будет только на крупных объектах использовать при сопровождении грузов, при входе в ночные клубы. В местах массового скопления людей - нельзя, - сообщают в другой. - Ужесточились требования. Каждый, кто получил оружие, понимает, чем чревато его использование без нужды.
Ранее права и обязанности персонала охраны регламентировались Лицензионными условиями. Правда, были прописаны лишь косвенно, исходя из практикуемых мер охраны и их ограничений. Применять меры к нарушителям и использовать служебных собак охранники могли и раньше.
Что касается оружия, то сейчас закон определяет, что огнестрельного оружия и иных атрибутов государственных силовиков частной охране не видать. Более того, вещи физических лиц, транспортные средства и прочее охрана может проверять лишь с согласия этих самых лиц. Вам необходимо свой отказ или согласие на досмотр оформить либо документально, либо с помощью видеосъемки. Это поможет избежать неправомерных действий со стороны охраны.
О видеосъемке, проводящейся в магазине, посетители должны быть уведомлены. Более того, все записи должны храниться не менее года, а уничтожаться - комиссионно.
- Закон принимать нужно. Но юмор в том, что в цивилизованных странах лицензии с правом применения оружия получает сам охранник, а не фирма, - говорит академик, член Всеукраинского юридического совета Владимир Дон. - А у нас лицензию получает, прошу прощения, дядя. Будет ли фирма нести ответственность за деятельность третьих лиц?
Перечень спецсредств, по словам Дона, действительно будет утверждаться Кабмином. Что касается собак, то использовать их можно будет на закрытых территориях. Причем использование собак и спецсредств в законе не прописано и не объяснено. Но в перечень Кабмина, скорее всего, помимо «травматики», могут попасть и электрошокеры, и газовое и гладкоствольное оружие, и наручники, и баллончики. Настораживает и строка, где сказано, что меры физического воздействия охрана может применять в случае, если другие меры не привели к прекращению покушения на имущество или жизнь и здоровье.
- Задержание подозреваемого – тоже расплывчатая формулировка. Задержание в рамках чего? Уголовного дела? Административного? Один гражданин не может задерживать другого, Конституцией четко прописан запрет на получение преференций одними гражданами по отношению к другим. Статус охранников - таков же, как статус врачей, водителей трамваев, слесарей! Охранник – не правоохранитель! Однако ему такие преференции предоставляют, - говорит Владимир Дон. - Потому за такое задержание можно подавать в суд как за незаконное лишение свободы. Считаю, что раз уж такой закон приняли, чтобы соблюдалась паритетность, нужно принять закон об оружии и позволить гражданам носить оружие.
Опытный юрист считает, что ничего опасного в том, что люди получат право на оружие самозащиты, нет.
- Сколько убийств совершается из огнестрельного оружия? А преступники на него разрешения не получают. Так что думаю, это хорошо, если нарушитель будет знать, что у меня тоже есть оружие, - говорит Дон. - В любом случае у меня к закону больше вопросов, чем ответов. Не знаю, зачем его принимали, думаю, что таким вот образом накануне выборов отреагировали на события в «Караване».
Что же касается супермаркетов, Владимир Дон говорит, что охраны с оружием в них не будет.
- Там в основном стоит охрана супермаркетов. Охрана, имеющая лицензию, – дорогое удовольствие. И не думаю, что руководство магазинов себе такое позволит, - уверен юрист.
Выводы делать пока еще рано. И для чего был принят закон - действительно пока неясно. Кто-то считает, что это позволит усилить госохрану частными структурами и более успешно разгонять митинги. Кто-то считает, что закон – банальная кормушка для милиции. На рынке останутся лишь фирмы, которые будут в состоянии платить милицейским чинам за «крышу».
Важно знать
Если речь идет о магазинах и супермаркетах, то каждый горожанин должен уяснить для себя несколько важных моментов.
Во-первых,согласно Правилам розничной торговли, покупатель не обязан оставлять свои вещи в ящиках хранения магазина, а должен всего лишь уведомить охрану о том, что в его сумке есть аналогичные товары и показать их.
Во-вторых, за вещи, которые покупатель таки оставил в ящиках, магазин несет полную ответственность. Об этом гласит ст.937 Гражданского кодекса. Ибо, оставляя вещи, покупатель тем самым заключает с администрацией магазина «устный договор».
В-третьих,покупатель не обязан платить за случайно поврежденный товар. До момента покупки владельцем вещи является продавец. Подробнее – в статьях 323, 668 и 1166 Гражданского кодекса и в пунктах 1, 4 и 5 ст.19 Закона «О защите прав потребителей».
В-четвертых,ни работники магазина, ни охрана не имеют права штрафовать потребителя. Убытки, как гласит Кодекс об административных правонарушениях, компенсируются только по решению суда на основании составленного акта.
В-пятых,охранники могут задержать вас лишь на 3 часа, только до приезда правоохранительных органов. Об этом говорит УПК. Если же охрана супермаркета задержала вас на более долгий срок, вы имеете право требовать возбуждения уголовного дела по факту незаконного лишения свободы.
И в-шестых:требовать осмотра ваших вещей охранники не имеют права, как, собственно, и прикасаться к вам. Обыск гражданина, согласно УПК, может производить только работник милиции.
