Порядок пересечения государственной границы гражданами Украины урегулирован Постановлением Кабинета Министров Украины № 57 от 27 января 1995 года "Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины". Так, при пересечении границы, должностные лица государственной пограничной службы выясняют, наличие любых обстоятельств, в связи с которыми гражданину Украины может быть временно отказано в выезде из Украины. Согласно п. 8 указанного Постановления, такими обстоятельствами, в частности, являются невыполненные договорные обязательства, а также уклонение от выполнения обязательств, возложенных на гражданина судебным решением.
Аналогичное положение также содержится в Законе Украины "О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины", где в ст. 6 указано, что гражданину может быть отказано в выдаче паспорта, в частности, если действуют неурегулированные договорные обязательства - к выполнению обязательств, или решение спора по согласованию сторон в предусмотренных законом случаях, или обеспечение обязательств залогом, если другое не предусмотрено международным договором Украины. При этом, как указано в этом же Законе, паспорт у такого гражданина может быть временно изъят, тем не менее такое временное задержание или изъятие паспорта осуществляется судом, органами прокуратуры, внутренних дел, Службы Безопасности, Государственной пограничной службы Украины, военными комиссариатами, и консульской службой Украины.
С целью выполнения решений судов и на выполнение пункта 2 Указа Президента Украины "О дополнительных мерах относительно повышения эффективности выполнения решений судов" от 24.03.2008 N 261/2008, а также с целью усовершенствования механизма взаимодействия органов государственной исполнительной службы и органов Государственной пограничной службы Украины, Министерством юстиции Украины и Администрацией Государственной пограничной службы Украины издано Письмо от 27.05.2008 г. N 25- 32/463, N 25- 5347. В этом письме более детально урегулирован порядок такого ограничения для граждан Украины. Так, наличие у лица невыполненных обязательств, возложенных на него судебным решением, является основанием для ограничения его в праве выезда за границы Украины, причем вопрос о таком ограничении решается судом. Поэтому для ограничения гражданина в выезде за границу недостаточно лишь существования кредита или невыполненных других договорных обязательств. В частности, если лицо имеет непогашенный кредит, то это не является основанием для того, чтобы его ограничили в выезде за границу. Для этого банку необходимо обратиться в суд с требованием о погашении кредита и подать заявление об обеспечении иска на основании ст. 151, 152 Гражданского процессуального кодекса Украины. Лишь на основании решения суда, которое вступило в законную силу (или постановления об обеспечении иска, при этом согласно ст. 153 ГПК Украины, такое постановление выполняется немедленно), государственный исполнитель, на которого возложено принудительное выполнение решения суда, может обратиться к Администрации Государственной пограничной службы Украины (01034, г. Киев, ул. Владимирская, 26) на имя Главы Государственной пограничной службы Украины или его первого заместителя - директора Департамента охраны государственного границы. При этом Администрация Государственной пограничной службы Украины не позднее следующего дня после поступления указанного постановления суда принимает его к выполнению, о чем сообщает письмом в соответствующий орган государственной исполнительной службы. Поэтому фактически лицо может узнать о наличии таких ограничений лишь во время пересечения границы. Тем не менее, информация о таких ограничениях готовится Отдельным центром управления рисками Государственной пограничной службы Украины (контактный телефон (044) 239-85- 86) и непосредственно осуществляется Отдельным отделом обработки данных ЦП ГАИС "Гарт" Государственной пограничной службы Украины (контактный телефон (044) 239-84- 36). Поэтому, если у Вас возникли сомнения о возможном применении к Вам указанных ограничений, перед планированием путешествия советуем позвонить по телефону к указанным органам и проверить наличие таких ограничений.
Кроме того, Национальный банк Украины в Письме от 03.11.2009 г. N 49- 012/2687-20491 рекомендовал банкам одновременно с представлением исков о взыскании кредитной задолженности одновременно обращаться с заявлением о применении мероприятий обеспечения иска. А потому, если Вы имеете непогашенный кредит и есть основания для опасения, что банк мог воспользоваться этим своим правом, советуем Вам обратиться в указанные выше органы и проверить наличие ограничений для выезда за границу.